青海造價管理辦法一、總則（一）目的為加強青海工程造價管理，規(guī)范工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益，維護建筑市場秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在青海省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴建、改建等活動的工程造價確定與控制，以及相關(guān)的計價行為管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則工程造價管理活動必須嚴格遵守國家和本省的法律法規(guī)，確保各項計價行為符合法定程序和要求。2.市場定價原則充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，遵循市場規(guī)律，通過市場競爭形成工程造價。3.誠信自律原則參與工程造價活動的各方主體應(yīng)誠實守信，自覺遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，加強自律管理。4.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)市場變化、政策調(diào)整等因素，及時對工程造價進行動態(tài)調(diào)整，確保計價的合理性和準確性。（四）管理職責(zé)1.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省工程造價管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定工程造價管理政策和相關(guān)制度，組織編制和發(fā)布工程造價計價依據(jù)，負責(zé)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理等工作。2.市（州）、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價管理的具體實施和監(jiān)督檢查工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好工程造價管理相關(guān)工作。二、工程造價計價依據(jù)（一）計價依據(jù)的構(gòu)成1.國家和本省統(tǒng)一發(fā)布的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范、定額、費用標準等。2.市場價格信息，包括各類建筑材料、設(shè)備、人工等的價格信息。3.工程造價指標、指數(shù)等參考資料。（二）計價依據(jù)的編制與發(fā)布1.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和本省實際情況，組織編制和修訂工程造價計價依據(jù)，并及時發(fā)布。2.工程造價計價依據(jù)應(yīng)定期進行更新，以適應(yīng)市場變化和行業(yè)發(fā)展的需要。3.鼓勵工程造價咨詢企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等參與工程造價計價依據(jù)的編制工作，提供相關(guān)數(shù)據(jù)和建議。（三）計價依據(jù)的使用1.建設(shè)工程計價應(yīng)依據(jù)國家和本省發(fā)布的計價依據(jù)進行，確保計價的規(guī)范性和準確性。2.工程量清單計價應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的要求進行編制和計價，工程量清單應(yīng)作為招標文件的組成部分。3.定額計價應(yīng)根據(jù)本省發(fā)布的定額和費用標準進行，不得擅自調(diào)整定額子目和費率。三、工程造價確定（一）投資估算1.投資估算應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模、標準、功能等要求，按照相關(guān)規(guī)定和指標進行編制。2.投資估算應(yīng)作為項目決策的重要依據(jù)，確保項目投資控制在合理范圍內(nèi)。（二）設(shè)計概算1.設(shè)計概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計文件和計價依據(jù)進行編制，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等。2.設(shè)計概算應(yīng)嚴格控制在投資估算范圍內(nèi)，如有突破，應(yīng)分析原因并采取相應(yīng)措施進行調(diào)整。（三）施工圖預(yù)算1.施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件和計價依據(jù)進行編制，是確定工程造價的重要文件。2.施工圖預(yù)算應(yīng)作為工程招標控制價、投標報價的編制依據(jù)，以及工程價款結(jié)算的參考。（四）招標控制價1.招標人應(yīng)根據(jù)施工圖預(yù)算和市場價格信息等編制招標控制價，作為投標人投標報價的上限。2.招標控制價應(yīng)在招標文件中公布，不得上浮或下調(diào)。（五）投標報價1.投標人應(yīng)根據(jù)招標文件、施工圖紙、計價依據(jù)等，結(jié)合企業(yè)自身實力和市場行情進行投標報價。2.投標報價應(yīng)合理反映企業(yè)成本和市場價格水平，不得低于成本價投標。（六）合同價1.發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)中標價格簽訂合同價，合同價應(yīng)明確計價方式、價款調(diào)整、支付方式等條款。2.合同價應(yīng)作為工程價款結(jié)算的依據(jù)，雙方應(yīng)嚴格按照合同約定履行義務(wù)。四、工程造價控制（一）決策階段控制1.項目決策應(yīng)充分考慮工程造價因素，進行多方案比選，優(yōu)化項目方案，降低工程造價。2.投資估算應(yīng)作為項目決策的重要依據(jù)，確保項目投資合理可行。（二）設(shè)計階段控制1.推行限額設(shè)計，按照批準的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。2.設(shè)計單位應(yīng)優(yōu)化設(shè)計方案，采用先進的技術(shù)和工藝，降低工程造價。3.加強設(shè)計變更管理，嚴格控制設(shè)計變更的發(fā)生，確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批。（三）招投標階段控制1.招標人應(yīng)按照規(guī)定編制招標文件，明確招標范圍、計價方式、評標標準等內(nèi)容。2.投標人應(yīng)按照招標文件要求編制投標文件，確保投標報價合理準確。3.評標委員會應(yīng)按照評標標準對投標文件進行評審，推薦中標候選人。（四）施工階段控制1.建設(shè)單位應(yīng)加強對工程施工的管理，嚴格控制工程變更和現(xiàn)場簽證，確保工程造價不超預(yù)算。2.施工單位應(yīng)按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和進度，合理控制工程成本。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程施工的監(jiān)理，對工程變更和現(xiàn)場簽證進行審核，確保工程造價合理。（五）竣工結(jié)算階段控制1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定及時編制竣工結(jié)算文件，并提交建設(shè)單位審核。2.建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對竣工結(jié)算文件進行審核，如有異議，應(yīng)及時與施工單位協(xié)商解決。3.竣工結(jié)算文件經(jīng)雙方確認后，作為工程價款結(jié)算的依據(jù)。五、工程造價咨詢企業(yè)管理（一）資質(zhì)管理1.從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。2.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的審批、管理和監(jiān)督工作。（二）業(yè)務(wù)范圍1.工程造價咨詢企業(yè)可以接受委托，從事建設(shè)項目投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標控制價、投標報價、合同價、竣工結(jié)算的編制與審核等業(yè)務(wù)。2.工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，獨立、客觀、公正地開展業(yè)務(wù)，確保咨詢成果的質(zhì)量。（三）從業(yè)人員管理1.工程造價咨詢企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得造價工程師注冊證書或造價員資格證書。2.企業(yè)應(yīng)加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)對全省工程造價管理工作進行監(jiān)督檢查。2.市（州）、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)工程造價管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.工程造價計價依據(jù)的執(zhí)行情況。2.工程造價確定與控制情況，包括投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標控制價、投標報價、合同價、竣工結(jié)算等。3.工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格情況。4.建設(shè)工程發(fā)承包計價行為的合法性和規(guī)范性。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.書面檢查與實地檢查相結(jié)合。3.對投訴舉報案件進行調(diào)查處理。（四）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。2.對工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，記入信用檔案，并向社會公布。七、爭議解決（一）協(xié)商解決發(fā)承包雙方在工程造價計價活動中發(fā)生爭議的，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，就爭議事項進行協(xié)商，達成一致意見。（二）調(diào)解解決如協(xié)商不成，發(fā)承包雙方可以申請工程造價管理機構(gòu)或其他相關(guān)部門進行調(diào)解。調(diào)解機構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和計價依據(jù)，對爭議事項進行調(diào)解，提出調(diào)解意見。（三）仲裁或