安塞區(qū)項目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)安塞區(qū)項目管理，規(guī)范項目運作流程，提高項目質(zhì)量和效益，確保項目順利實施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安塞區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于安塞區(qū)行政區(qū)域內(nèi)由政府投資、社會投資以及政府與社會資本合作等各類項目的管理活動，包括項目的規(guī)劃、立項、實施、驗收等全過程?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。2.科學(xué)決策原則：運用科學(xué)方法和專業(yè)知識，對項目進(jìn)行充分論證和評估，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，加強(qiáng)項目質(zhì)量管理，確保項目達(dá)到預(yù)期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4.效益優(yōu)先原則：注重項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)項目效益最大化。5.公開透明原則：項目實施過程中，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，應(yīng)做到信息公開，接受社會監(jiān)督。項目規(guī)劃與立項規(guī)劃編制1.需求調(diào)研：相關(guān)部門應(yīng)深入開展項目需求調(diào)研，廣泛征求意見，充分了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和公眾意愿，為項目規(guī)劃提供依據(jù)。2.規(guī)劃制定：根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，結(jié)合安塞區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和資源狀況，制定項目中長期規(guī)劃和年度實施計劃。規(guī)劃應(yīng)明確項目的目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)模、布局、實施步驟等內(nèi)容。3.規(guī)劃評審：組織專家對項目規(guī)劃進(jìn)行評審，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。評審意見作為規(guī)劃調(diào)整和項目立項的重要參考依據(jù)。立項審批1.項目申報：項目單位根據(jù)項目規(guī)劃，向相關(guān)部門提交項目立項申請，申請材料應(yīng)包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等。2.受理審查：相關(guān)部門對項目申報材料進(jìn)行受理審查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知項目單位補(bǔ)充完善。3.評估論證：對受理的項目，組織相關(guān)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證，重點對項目的必要性、可行性、合理性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行評估。4.立項決策：根據(jù)評估論證結(jié)果，相關(guān)部門作出項目立項決策。對同意立項的項目，下達(dá)立項批復(fù)文件；對不同意立項的項目，書面說明理由。項目實施管理項目法人責(zé)任制1.法人確定：項目立項后，應(yīng)明確項目法人。政府投資項目法人一般為項目主管部門或其委托的單位；社會投資項目法人為項目投資方或其組建的項目公司。2.法人職責(zé)：項目法人對項目的策劃、資金籌集、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值等全過程負(fù)責(zé)。應(yīng)依法建立健全項目管理制度，加強(qiáng)項目管理團(tuán)隊建設(shè)，確保項目順利實施。招投標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍：凡符合國家和地方招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式：根據(jù)項目特點和規(guī)模，可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式。公開招標(biāo)應(yīng)通過法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)應(yīng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.招標(biāo)程序：嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)活動，包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。評標(biāo)應(yīng)組建評標(biāo)委員會，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，確保評標(biāo)結(jié)果公正、公平。合同管理1.合同簽訂：項目法人應(yīng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，內(nèi)容完整、條款清晰、責(zé)任明確。2.合同履行：各方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，確保項目順利實施。項目法人應(yīng)加強(qiáng)對合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。3.合同變更：如因不可抗力或其他原因需要變更合同的，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行變更，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、原因、責(zé)任等事項。工程質(zhì)量管理1.質(zhì)量責(zé)任：項目法人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照各自職責(zé)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.質(zhì)量監(jiān)督：相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目進(jìn)行質(zhì)量抽檢。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，責(zé)令責(zé)任單位限期整改，整改不力的依法予以處罰。3.質(zhì)量驗收：工程竣工后，應(yīng)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量驗收。驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。工程造價管理1.造價控制：項目法人應(yīng)加強(qiáng)工程造價管理，嚴(yán)格控制工程投資。在項目前期，應(yīng)做好工程造價預(yù)算編制工作；在項目實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定支付工程價款，加強(qiáng)對工程變更的管理，控制工程變更費用。2.造價審核：相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對工程造價的審核監(jiān)督，對政府投資項目竣工結(jié)算進(jìn)行審核。審核結(jié)果作為工程價款結(jié)算和項目決算的依據(jù)。3.成本核算：項目法人應(yīng)建立健全成本核算制度，加強(qiáng)對項目成本的核算和分析，及時發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問題，采取有效措施進(jìn)行整改，降低項目成本。安全生產(chǎn)管理1.安全責(zé)任：項目法人對項目安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照各自職責(zé)對項目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識，確保項目施工安全。2.安全措施：施工單位應(yīng)制定安全施工方案，采取必要的安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，定期進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患。3.安全事故處理：發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時報告相關(guān)部門，并采取有效措施進(jìn)行救援和處理。按照“四不放過”原則，對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。環(huán)境保護(hù)管理1.環(huán)保要求：項目建設(shè)應(yīng)符合國家和地方環(huán)境保護(hù)要求，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少對環(huán)境的污染和破壞。在項目前期，應(yīng)編制環(huán)境影響評價文件，報相關(guān)部門審批。2.環(huán)保措施：施工單位應(yīng)按照環(huán)境影響評價文件要求，落實各項環(huán)境保護(hù)措施，如設(shè)置污水處理設(shè)施、減少揚塵污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等。加強(qiáng)對施工過程中產(chǎn)生的廢棄物的管理，妥善處理，防止對環(huán)境造成污染。3.環(huán)保驗收：項目竣工后，應(yīng)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗收。驗收合格后方可正式投入使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目，不得投入使用。項目監(jiān)督與檢查監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：項目法人應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對項目實施過程的自我監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督：相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對項目的外部監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目進(jìn)行檢查評估。對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令項目法人限期整改，并跟蹤整改情況。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會舉報。對舉報屬實的，給予舉報人一定獎勵。檢查內(nèi)容1.項目進(jìn)展情況：檢查項目是否按照計劃進(jìn)度實施，是否存在拖延工期等問題。2.項目質(zhì)量情況：檢查工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，是否存在質(zhì)量隱患。3.項目資金使用情況：檢查項目資金是否?？顚Ｓ茫欠翊嬖谫Y金挪用、浪費等問題。4.項目安全生產(chǎn)情況：檢查項目安全生產(chǎn)措施是否落實到位，是否存在安全事故隱患。5.項目環(huán)境保護(hù)情況：檢查項目環(huán)境保護(hù)措施是否落實到位，是否存在環(huán)境污染問題。檢查結(jié)果處理1.整改通知：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令項目法人限期整改。整改通知書應(yīng)明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。2.跟蹤復(fù)查：相關(guān)部門應(yīng)跟蹤項目法人的整改情況，對整改完成的項目進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查合格的，解除整改要求；復(fù)查不合格的，依法予以處罰，并責(zé)令繼續(xù)整改。3.責(zé)任追究：對因工作不力導(dǎo)致項目出現(xiàn)嚴(yán)重問題的單位和個人，依法追究責(zé)任。項目驗收與后評價驗收管理1.驗收申請：項目竣工后，項目法人應(yīng)向相關(guān)部門提交驗收申請，并提供項目竣工報告、工程質(zhì)量驗收報告、工程造價結(jié)算報告、環(huán)境保護(hù)驗收報告等相關(guān)資料。2.驗收組織：相關(guān)部門收到驗收申請后，應(yīng)及時組織驗收。驗收組由相關(guān)部門、項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的代表以及專家組成。3.驗收內(nèi)容：驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、工程造價、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面。驗收組應(yīng)按照驗收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行驗收，形成驗收意見。4.驗收備案：驗收合格的項目，相關(guān)部門應(yīng)出具驗收備案文件；驗收不合格的項目，項目法人應(yīng)按照驗收意見進(jìn)行整改，整改合格后重新申請驗收。后評價管理1.后評價實施：項目竣工驗收合格并投入使用一定期限后，相關(guān)部門應(yīng)組織開展項目后評價工作。后評價應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評價內(nèi)容包括項目目標(biāo)實現(xiàn)情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益、可持續(xù)性等方面。2.后評價報告：后評