拉薩雙聯(lián)戶管理辦法總則目的與依據(jù)為進一步加強和創(chuàng)新社會治理，深化基層平安創(chuàng)建，促進拉薩市社會局勢持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合拉薩市實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于拉薩市行政區(qū)域內(nèi)“雙聯(lián)戶”的組織建設(shè)、運行管理、考核獎懲等相關(guān)工作。定義解釋“雙聯(lián)戶”是指在村（居）民委員會的統(tǒng)一組織下，按照居住相鄰、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，將轄區(qū)內(nèi)村（居）民以戶為單位組成的聯(lián)戶體。每個聯(lián)戶體一般由10戶左右組成，在聯(lián)戶體內(nèi)推選一名聯(lián)戶長。基本原則“雙聯(lián)戶”工作堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的總體原則，遵循依法管理、民主自治、團結(jié)互助、共同發(fā)展的基本要求。組織建設(shè)聯(lián)戶體劃分村（居）民委員會根據(jù)轄區(qū)人口分布、居住狀況、生產(chǎn)生活等實際情況，科學(xué)合理劃分聯(lián)戶體。劃分過程中要充分征求村（居）民意見，確保聯(lián)戶體劃分既符合工作需要，又便于村（居）民參與和管理。聯(lián)戶長推選聯(lián)戶長由聯(lián)戶體內(nèi)村（居）民民主推選產(chǎn)生，一般應(yīng)具備政治素質(zhì)好、責(zé)任意識強、熱心公益事業(yè)、在群眾中有較高威信等條件。聯(lián)戶長任期與村（居）民委員會任期相同，可連選連任。職責(zé)分工聯(lián)戶長職責(zé)1.宣傳黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)以及各級黨委、政府的決策部署，教育引導(dǎo)聯(lián)戶內(nèi)村（居）民遵紀守法、誠實守信。2.組織聯(lián)戶內(nèi)村（居）民開展平安創(chuàng)建活動，做好社會治安綜合治理、矛盾糾紛排查化解、安全生產(chǎn)隱患排查等工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告各類不穩(wěn)定因素和安全隱患。3.協(xié)助村（居）民委員會做好人口管理、環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務(wù)等工作，組織聯(lián)戶內(nèi)村（居）民開展互幫互助活動，促進聯(lián)戶內(nèi)村（居）民共同發(fā)展。4.收集聯(lián)戶內(nèi)村（居）民的意見和建議，及時向村（居）民委員會反映，積極參與村（居）務(wù)管理和民主決策。聯(lián)戶內(nèi)村（居）民職責(zé)1.積極參與聯(lián)戶體組織的各項活動，遵守聯(lián)戶體的規(guī)章制度。2.自覺維護聯(lián)戶體內(nèi)的社會治安和公共秩序，配合聯(lián)戶長做好矛盾糾紛排查化解、安全生產(chǎn)隱患排查等工作。3.相互關(guān)心、相互幫助，在生產(chǎn)生活中開展互幫互助活動，共同提高生活水平。4.支持聯(lián)戶長的工作，積極向聯(lián)戶長反映情況和問題。運行管理工作制度定期會議制度聯(lián)戶體每月至少召開一次聯(lián)戶會議，由聯(lián)戶長主持，聯(lián)戶內(nèi)村（居）民參加。會議主要內(nèi)容包括傳達上級精神、總結(jié)工作情況、安排工作任務(wù)、討論解決聯(lián)戶內(nèi)存在的問題等。信息報告制度聯(lián)戶長要及時收集聯(lián)戶內(nèi)的各類信息，包括社會治安、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的情況，并按照規(guī)定的時間和渠道向村（居）民委員會報告。對于重大突發(fā)事件和緊急情況，要立即報告。值班巡邏制度聯(lián)戶體要建立值班巡邏制度，組織聯(lián)戶內(nèi)村（居）民輪流值班巡邏，維護聯(lián)戶體內(nèi)的社會治安和公共秩序。值班巡邏人員要認真履行職責(zé)，做好值班記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告和處理。教育培訓(xùn)聯(lián)戶長培訓(xùn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）要定期組織聯(lián)戶長培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、工作技能等方面。通過培訓(xùn)，提高聯(lián)戶長的綜合素質(zhì)和工作能力。聯(lián)戶內(nèi)村（居）民教育村（居）民委員會要通過多種形式，加強對聯(lián)戶內(nèi)村（居）民的宣傳教育，提高村（居）民的法律意識、安全意識和參與意識，引導(dǎo)村（居）民積極參與“雙聯(lián)戶”工作。經(jīng)費保障“雙聯(lián)戶”工作經(jīng)費納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預(yù)算，主要用于聯(lián)戶長的誤工補貼、聯(lián)戶體開展活動的費用等。經(jīng)費使用要嚴格按照財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，確保?？顚Ｓ??？己霜剳涂己酥黧w與方式縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負責(zé)對“雙聯(lián)戶”工作進行考核?？己瞬扇∑綍r檢查與年終考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合的方式進行?？己藘?nèi)容組織建設(shè)情況包括聯(lián)戶體劃分是否合理、聯(lián)戶長推選是否規(guī)范、職責(zé)分工是否明確等。工作開展情況包括聯(lián)戶會議是否按時召開、信息報告是否及時準確、值班巡邏是否落實到位、矛盾糾紛排查化解是否有效等。工作成效情況包括聯(lián)戶體內(nèi)社會治安狀況是否良好、安全生產(chǎn)是否有保障、環(huán)境衛(wèi)生是否整潔、村（居）民是否滿意等。獎懲措施獎勵對考核優(yōu)秀的聯(lián)戶體和聯(lián)戶長，由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）給予表彰和獎勵。獎勵方式包括頒發(fā)榮譽證書、給予物質(zhì)獎勵等。懲罰對考核不合格的聯(lián)戶體和聯(lián)戶長，要進行批評教育，責(zé)令限期整改。對因工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大社會治安問題、安全生產(chǎn)事故等嚴重后果的聯(lián)戶體和聯(lián)戶長，要依法依規(guī)追究責(zé)任。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）要加強對“雙聯(lián)戶”工作的監(jiān)督檢查，村（居）民委員會要做好日常監(jiān)督管理工作。同時，要接受社會各界的監(jiān)督。檢查內(nèi)容主要檢查“雙聯(lián)戶”工作制度是否落實、職責(zé)履行是否到位、經(jīng)費使用是否規(guī)范等情況。問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)