住建部查處管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的管理，規(guī)范查處行為，維護市場秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保住建部在履行職責過程中，能夠依法、公正、高效地處理各類違法違規(guī)行為，促進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于住建部對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各類活動的查處管理，包括但不限于建筑工程質(zhì)量、安全、市場準入、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理等方面的違法違規(guī)行為。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的各個環(huán)節(jié)，只要涉及違反相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的行為，均適用本辦法進行查處。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：查處行為必須嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和住建部制定的各項規(guī)章、規(guī)范性文件進行，確保程序合法、實體公正。2.公正公開原則：對待所有被查處對象一視同仁，不偏袒、不歧視，查處過程和結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.處罰與教育相結(jié)合原則：在實施處罰的同時，注重對違法違規(guī)行為人的教育，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范自身行為。4.高效便民原則：優(yōu)化查處流程，提高工作效率，方便當事人參與查處活動，減少當事人的負擔。二、查處主體與職責（一）住建部查處機構(gòu)設(shè)置住建部設(shè)立專門的查處機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和實施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的查處工作。該機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的人員編制和專業(yè)技術(shù)力量，以確保能夠勝任查處工作的需要。（二）查處機構(gòu)職責1.負責制定查處工作計劃和方案，明確查處重點和目標。2.受理對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的舉報、投訴，并進行調(diào)查核實。3.對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行立案、調(diào)查取證、審理和作出處罰決定。4.負責與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同推進查處工作。5.負責對查處工作的統(tǒng)計分析和總結(jié)報告，為完善政策法規(guī)提供依據(jù)。（三）工作人員職責1.嚴格遵守法律法規(guī)和工作紀律，保守工作秘密。2.認真履行職責，公正、客觀地開展查處工作，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。3.積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。4.及時反饋查處工作中的問題和建議，為查處工作的順利開展提供保障。三、查處程序（一）立案1.住建部查處機構(gòu)在收到舉報、投訴或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索后，應(yīng)進行初步審查。2.經(jīng)審查，認為有違法事實需要追究法律責任的，應(yīng)當及時立案。立案應(yīng)當填寫立案審批表，由查處機構(gòu)負責人批準，并指定兩名以上辦案人員負責調(diào)查處理。（二）調(diào)查取證1.辦案人員應(yīng)當全面、客觀、公正地收集、調(diào)取證據(jù)材料，并可以采取以下措施：查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、合同、票據(jù)等。詢問當事人、證人，并制作詢問筆錄。現(xiàn)場檢查、勘驗，并制作現(xiàn)場檢查筆錄、勘驗筆錄。抽樣取證，并制作抽樣取證憑證。委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行檢驗、檢測、鑒定，并制作檢驗報告、檢測報告、鑒定結(jié)論。2.調(diào)查取證過程中，辦案人員應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查取證，不得拒絕、阻撓。3.辦案人員應(yīng)當收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以復(fù)制、拍照、錄像，但應(yīng)當注明“經(jīng)核對與原件無誤”，并由出具證據(jù)的單位或個人簽名或蓋章。（三）審理1.案件調(diào)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)當及時將案件調(diào)查情況和處理意見提交查處機構(gòu)負責人進行審理。2.審理內(nèi)容包括：違法事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分。定性是否準確，適用法律法規(guī)是否正確。處罰種類和幅度是否適當。辦案程序是否合法。3.查處機構(gòu)負責人應(yīng)當根據(jù)審理情況，分別作出以下決定：違法事實清楚，證據(jù)確鑿、充分，定性準確，適用法律法規(guī)正確，處罰種類和幅度適當，辦案程序合法的，予以批準。違法事實不清，證據(jù)不足的，退回辦案人員補充調(diào)查。定性不準，適用法律法規(guī)錯誤的，予以糾正。處罰種類和幅度不當?shù)模岢稣{(diào)整意見。辦案程序違法的，予以糾正。（四）告知與聽證1.在作出處罰決定前，住建部應(yīng)當告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。2.當事人有權(quán)進行陳述和申辯。住建部應(yīng)當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，住建部應(yīng)當采納。3.對擬作出較大數(shù)額罰款、吊銷資質(zhì)證書等重大行政處罰決定的，當事人有權(quán)要求聽證。住建部應(yīng)當組織聽證，并按照聽證程序進行。（五）處罰決定1.經(jīng)審理、復(fù)核或聽證后，住建部根據(jù)不同情況分別作出以下處罰決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰。違法事實不能成立的，不得給予行政處罰。違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。2.處罰決定應(yīng)當以書面形式作出，并加蓋住建部印章。處罰決定書應(yīng)當載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（六）送達與執(zhí)行1.處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，住建部應(yīng)當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將處罰決定書送達當事人。2.當事人應(yīng)當自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和住建部批準，可以暫緩或者分期繳納。3.當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，住建部可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。四、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.住建部建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對查處工作的監(jiān)督檢查。定期對查處機構(gòu)的工作進行考核評價，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.對辦案人員在查處工作中的違法違紀行為，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，及時受理和處理公眾對查處工作的投訴舉報。2.主動接受上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)等的監(jiān)督檢查，對提出的意見和建議認真整改落實。（三）保障措施1.住建部應(yīng)當保障查處工作所需的經(jīng)費，確保查處工作的順利開展。2.加強查處工作的信息化建設(shè)，提高查處工作的效率和水平。利用信息技術(shù)手段，實現(xiàn)案件受理、調(diào)查取證、