寧都縣低保管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范寧都縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）管理工作，切實(shí)保障困難群眾基本生活，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《江西省最低生活保障操作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）基本原則1.應(yīng)保盡保原則：對(duì)符合低保條件的城鄉(xiāng)居民，要及時(shí)納入保障范圍，確保無(wú)一人漏保。2.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核審批，做到公平、公正、公開(kāi)，杜絕關(guān)系保、人情保。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期核查其家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，及時(shí)調(diào)整保障待遇。4.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理確定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距；統(tǒng)籌各類社會(huì)救助制度，形成救助合力。（三）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的申請(qǐng)、受理、審核、審批、發(fā)放及監(jiān)督管理等工作。二、低保標(biāo)準(zhǔn)與申請(qǐng)條件（一）低保標(biāo)準(zhǔn)1.城市低保標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、物價(jià)指數(shù)等因素，適時(shí)調(diào)整城市低保標(biāo)準(zhǔn)。目前，本縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)為[X]元/月·人。2.農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本縣實(shí)際情況，按照不低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整。目前，本縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為[X]元/月·人。（二）申請(qǐng)條件持有本縣常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于本縣低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合本縣人民政府規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)低保。1.家庭收入：家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。具體計(jì)算方法按照《江西省最低生活保障家庭收入核算辦法》執(zhí)行。2.家庭財(cái)產(chǎn)：家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，主要包括銀行存款、有價(jià)證券、機(jī)動(dòng)車輛、房屋等。家庭財(cái)產(chǎn)狀況應(yīng)符合本縣人民政府規(guī)定的條件，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。三、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)材料1.書面申請(qǐng)：申請(qǐng)人應(yīng)向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，填寫《寧都縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)證明材料。2.證明材料：包括家庭成員身份證、戶口簿、收入證明、財(cái)產(chǎn)證明、殘疾證明、疾病證明等。具體證明材料要求按照《江西省最低生活保障申請(qǐng)審核審批辦法》執(zhí)行。（二）受理程序1.窗口受理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立社會(huì)救助服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)受理低保申請(qǐng)。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料后，窗口工作人員應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，對(duì)材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。2.信息錄入：受理申請(qǐng)后，工作人員應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)人信息錄入社會(huì)救助信息系統(tǒng)，建立電子檔案。四、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（一）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況：通過(guò)走訪、詢問(wèn)、查閱相關(guān)資料等方式，核實(shí)申請(qǐng)人家庭的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等情況。2.家庭財(cái)產(chǎn)情況：調(diào)查申請(qǐng)人家庭擁有的銀行存款、有價(jià)證券、機(jī)動(dòng)車輛、房屋等財(cái)產(chǎn)狀況。3.家庭消費(fèi)情況：了解申請(qǐng)人家庭的日常生活消費(fèi)支出情況，判斷其實(shí)際生活水平。（二）調(diào)查方式1.入戶調(diào)查：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員或社區(qū)（村）委會(huì)干部組成調(diào)查組，對(duì)申請(qǐng)人家庭進(jìn)行實(shí)地走訪，核實(shí)家庭情況。2.鄰里訪問(wèn)：向申請(qǐng)人家庭的鄰居、社區(qū)（村）干部等了解其家庭生活狀況、收入情況、財(cái)產(chǎn)情況等。3.信函索證：對(duì)申請(qǐng)人提供的相關(guān)證明材料有疑問(wèn)的，可以通過(guò)信函等方式向相關(guān)部門或單位核實(shí)。4.信息核對(duì)：依托社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，通過(guò)民政、公安、人社、住建、金融等部門的信息共享，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)。（三）調(diào)查結(jié)果公示經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，進(jìn)入審核審批環(huán)節(jié)；公示有異議的，應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)結(jié)果再次公示。五、審核與審批（一）審核程序1.社區(qū)（村）委會(huì)初審：社區(qū)（村）委會(huì)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）轉(zhuǎn)來(lái)的低保申請(qǐng)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，召開(kāi)社區(qū)（村）居民代表會(huì)議或民主評(píng)議小組會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)人家庭情況進(jìn)行民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果在社區(qū)（村）公示7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到社區(qū)（村）委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核可以采取書面審查、實(shí)地查看、信息核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行全面核實(shí)。審核通過(guò)的，將審核意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)縣民政局審批；審核不通過(guò)的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。（二）審批程序1.縣民政局審批：縣民政局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。審批可以采取隨機(jī)抽查、重點(diǎn)核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人家庭情況進(jìn)行核實(shí)。審批通過(guò)的，確定保障金額，發(fā)放低保證；審批不通過(guò)的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。2.長(zhǎng)期公示：縣民政局將審批通過(guò)的低保對(duì)象名單在本縣人民政府網(wǎng)站、申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）進(jìn)行長(zhǎng)期公示，接受社會(huì)監(jiān)督。六、低保金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)按月將低保金直接發(fā)放到低保對(duì)象指定的銀行賬戶。（二）發(fā)放時(shí)間低保金應(yīng)在每月10日前發(fā)放到位。如遇節(jié)假日，應(yīng)提前發(fā)放。（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整1.定期核查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)定期對(duì)低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查，每年至少核查一次。2.及時(shí)調(diào)整：經(jīng)核查，低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整保障金額或停發(fā)低保金。對(duì)家庭收入增加不再符合低保條件的，應(yīng)及時(shí)辦理停保手續(xù)；對(duì)家庭收入減少但仍符合低保條件的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整保障金額。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.民政部門：負(fù)責(zé)本縣低保工作的組織實(shí)施、指導(dǎo)監(jiān)督、政策制定等工作。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)本縣低保資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保低保資金?？顚Ｓ?。3.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)本縣低保資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全。4.其他部門：公安、人社、住建、金融等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，配合民政部門做好低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等工作。（二）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人對(duì)低保工作中的違法違規(guī)行為都有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)。民政部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（三）責(zé)任追究對(duì)在低保工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人