寧海縣民宿管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范寧?？h民宿經(jīng)營行為，提升民宿服務(wù)質(zhì)量，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于寧?？h行政區(qū)域內(nèi)利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房及其他相關(guān)房屋，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境與民俗文化等特色住宿服務(wù)的經(jīng)營性場所（以下簡稱民宿）。第三條基本原則民宿管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營、安全有序的原則，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承地域文化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一。第四條職責(zé)分工縣旅游主管部門負(fù)責(zé)民宿行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。縣公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住建等部門按照各自職責(zé)，依法做好民宿相關(guān)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民宿的日常巡查、安全管理等工作，協(xié)助相關(guān)部門做好民宿管理工作。設(shè)立與經(jīng)營規(guī)范第五條設(shè)立條件（一）具有合法的房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃使用證明。（二）民宿經(jīng)營用房應(yīng)當(dāng)為建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全基本符合要求的建筑物，不得使用違法建筑、危險房屋及其他不符合安全要求的房屋作為經(jīng)營場所。（三）民宿的經(jīng)營規(guī)模應(yīng)根據(jù)接待能力合理確定，單棟房屋客房數(shù)不超過14間，建筑層數(shù)不超過4層，且建筑面積不超過800平方米。（四）民宿應(yīng)當(dāng)具備必要的污染防治設(shè)施，確保污水、油煙、噪聲等污染物達(dá)標(biāo)排放，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。（五）民宿應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等，確保住宿人員人身安全和財產(chǎn)安全。（六）民宿應(yīng)當(dāng)具備必要的衛(wèi)生設(shè)施，按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，為住宿人員提供衛(wèi)生、整潔、舒適的居住環(huán)境。第六條申請與審批（一）民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，并提交以下材料：1.民宿設(shè)立申請書；2.房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃使用證明；3.民宿建筑平面圖、消防設(shè)施設(shè)備布置圖等相關(guān)圖紙；4.民宿安全管理制度、衛(wèi)生管理制度等相關(guān)制度文本；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行實地核查，并提出初審意見。初審合格的，報縣旅游主管部門；初審不合格的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。（三）縣旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起5個工作日內(nèi)，會同公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門進(jìn)行聯(lián)合審查。經(jīng)審查合格的，由縣旅游主管部門頒發(fā)民宿經(jīng)營許可證；審查不合格的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。第七條經(jīng)營規(guī)范（一）民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照民宿經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍和規(guī)模從事經(jīng)營活動，不得擅自改變經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍和規(guī)模。（二）民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，按照規(guī)定明碼標(biāo)價，提供質(zhì)價相符的服務(wù)，不得欺詐、宰客。（三）民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全管理，確保住宿人員人身安全和財產(chǎn)安全。對可能危及住宿人員人身安全的情況，應(yīng)當(dāng)事先向住宿人員作出說明或者警示，并采取相應(yīng)的防范措施。（四）民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對客房、公共區(qū)域等進(jìn)行定期清潔、消毒，確保住宿人員的健康安全。（五）民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源，不得破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源。加強(qiáng)對污水、油煙、噪聲等污染物的治理，確保達(dá)標(biāo)排放。（六）民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)和傳承地域文化，為住宿人員提供具有地方特色的服務(wù)。安全管理第八條安全責(zé)任民宿經(jīng)營者是民宿安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理職責(zé)，建立健全安全管理制度，落實安全管理措施，確保民宿經(jīng)營活動安全有序。第九條設(shè)施設(shè)備要求（一）民宿應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等，并保持完好有效。（二）民宿應(yīng)當(dāng)安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器、簡易噴淋裝置等火災(zāi)防范設(shè)施，確?；馂?zāi)早發(fā)現(xiàn)、早報警、早處置。（三）民宿應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保疏散通道暢通無阻。（四）民宿應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防范設(shè)施，如防盜門窗、監(jiān)控設(shè)備等，確保住宿人員人身安全和財產(chǎn)安全。第十條安全檢查與隱患排查（一）民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對民宿的安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織對本轄區(qū)內(nèi)的民宿進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）縣公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對民宿進(jìn)行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令民宿經(jīng)營者限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。第十一條應(yīng)急管理（一）民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，并定期組織演練。（二）民宿應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并確保其處于良好狀態(tài)。（三）發(fā)生突發(fā)事件時，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門報告。衛(wèi)生管理第十二條衛(wèi)生要求（一）民宿應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，客房內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如床鋪、桌椅、衣柜、衛(wèi)生間等，并定期進(jìn)行清潔、消毒。（二）民宿應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對公共區(qū)域進(jìn)行定期清潔、消毒，如走廊、樓梯、電梯、餐廳、廚房等，確保公共區(qū)域衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。（三）民宿應(yīng)當(dāng)提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，并確保飲用水安全。第十三條衛(wèi)生設(shè)施配備（一）民宿客房內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備獨(dú)立的衛(wèi)生間，衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)有良好的通風(fēng)、采光條件，地面、墻面應(yīng)當(dāng)平整、光潔，無異味。（二）民宿客房內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備必要的洗漱用品，如牙刷、牙膏、毛巾、浴巾等，洗漱用品應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。（三）民宿餐廳應(yīng)當(dāng)配備必要的餐飲設(shè)施，如爐灶、蒸箱、烤箱、冰箱、消毒柜等，餐飲設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。第十四條衛(wèi)生監(jiān)督檢查（一）縣衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)定期對民宿進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令民宿經(jīng)營者限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。（二）民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合衛(wèi)生健康部門的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。環(huán)境保護(hù)第十五條環(huán)境要求（一）民宿應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，不得從事污染環(huán)境、破壞生態(tài)的經(jīng)營活動。（二）民宿應(yīng)當(dāng)合理利用自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不得擅自砍伐樹木、破壞植被、污染水源等。第十六條污染防治（一）民宿應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備必要的污染防治設(shè)施，如污水處理設(shè)施、油煙凈化設(shè)施、噪聲控制設(shè)施等，確保污水、油煙、噪聲等污染物達(dá)標(biāo)排放。（二）民宿產(chǎn)生的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后排放，不得直接排放到環(huán)境中。（三）民宿產(chǎn)生的油煙應(yīng)當(dāng)經(jīng)油煙凈化設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后排放，不得直接排放到環(huán)境中。（四）民宿應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲控制措施，確保經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪聲符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得影響周邊居民的正常生活。第十七條環(huán)境監(jiān)督檢查（一）縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期對民宿進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令民宿經(jīng)營者限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。（二）民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合生態(tài)環(huán)境部門的環(huán)境監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。監(jiān)督管理第十八條監(jiān)督檢查（一）縣旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門，定期對民宿進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決民宿經(jīng)營中存在的問題。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)民宿的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理民宿經(jīng)營中存在的問題，并向相關(guān)部門報告。第十九條投訴處理（一）縣旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全民宿投訴處理機(jī)制，及時受理和處理游客對民宿的投訴。（二）民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合旅游主管部門的投訴處理工作，如實提供相關(guān)資料和信息，按照處理意見及時整改，并將整改情況反饋給旅游主管部門。第二十條信用管理（一）縣旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立民宿信用檔案，記錄民宿的經(jīng)營情況、投訴處理情況、違法違規(guī)行為等信息，并向社會公開。（二）對信用良好的民宿，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對信用不良的民宿，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的懲戒措施，如限制參加評優(yōu)評先、降低星級評定等。法律責(zé)任第二十一條違法違規(guī)行為處罰民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：（一）未取得民宿經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營的，由縣旅游主管部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；（二）擅自改變經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍和規(guī)模的，由縣旅游主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷民宿經(jīng)營許可證；（三）未按照規(guī)定明碼標(biāo)價、提供質(zhì)價相符服務(wù)的，由縣市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處5000元以下的罰款；（四）未按照規(guī)定建立健全安全管理制度、落實安全管理措施的，由縣公安部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；（五）未按照規(guī)定建立健全衛(wèi)生管理制度、落實衛(wèi)生管理措施的，由縣衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證；（六）未按照規(guī)定保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用