工程管理辦法及處罰一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司工程管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，規(guī)范工程建設(shè)行為，維護(hù)公司合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有工程項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修等各類工程。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)定，確保工程建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.進(jìn)度控制原則：合理安排工程進(jìn)度，加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤與協(xié)調(diào)，確保工程按時(shí)交付使用。4.安全保障原則：堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保工程施工安全。5.成本效益原則：在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，合理控制工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。二、工程管理職責(zé)分工（一）工程管理部門1.負(fù)責(zé)制定工程管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。2.組織工程項(xiàng)目的前期策劃、招投標(biāo)、合同簽訂等工作。3.協(xié)調(diào)工程建設(shè)過程中的各方關(guān)系，包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等。4.對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本等進(jìn)行全面管理和監(jiān)督檢查。5.負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收及備案等工作。（二）設(shè)計(jì)單位1.按照合同要求和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量和深度。2.配合工程管理部門進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，解答施工單位對(duì)設(shè)計(jì)文件的疑問。3.參與工程質(zhì)量事故分析，提出技術(shù)處理方案。（三）施工單位1.按照合同約定和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。2.編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，報(bào)工程管理部門審核。3.建立健全質(zhì)量管理體系、安全管理體系和進(jìn)度管理體系，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。4.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工和環(huán)境保護(hù)工作。5.及時(shí)整理和歸檔工程資料，配合工程竣工驗(yàn)收。（四）監(jiān)理單位1.按照監(jiān)理合同要求，對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理。2.審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，提出監(jiān)理意見。3.對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改。4.審核工程計(jì)量和工程款支付申請(qǐng)，簽署監(jiān)理意見。5.參與工程竣工驗(yàn)收，出具監(jiān)理報(bào)告。三、工程前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.工程管理部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。2.立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源等內(nèi)容。（二）可行性研究1.項(xiàng)目立項(xiàng)后，工程管理部門組織開展可行性研究工作，委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場(chǎng)需求分析、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。（三）設(shè)計(jì)管理1.工程管理部門按照公司規(guī)定的程序進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的設(shè)計(jì)單位。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)可行性研究報(bào)告和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件滿足工程建設(shè)要求。3.工程管理部門組織設(shè)計(jì)交底，由設(shè)計(jì)單位向施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員介紹設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求和施工注意事項(xiàng)。（四）招投標(biāo)管理1.工程管理部門按照國家法律法規(guī)和公司規(guī)定的程序進(jìn)行工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。2.招投標(biāo)文件應(yīng)明確工程范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)確定中標(biāo)單位。（五）合同簽訂1.工程管理部門代表公司與中標(biāo)單位簽訂工程施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.施工合同應(yīng)包括工程概況、工程范圍、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程工期、工程價(jià)款及支付方式、工程變更、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修等內(nèi)容。四、工程施工管理（一）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)在工程開工前編制施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)工程管理部門審核。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、文明施工措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。（二）工程質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。3.工程管理部門應(yīng)定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)要求施工單位整改。（三）工程進(jìn)度控制1.施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)完成。2.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位的進(jìn)度執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的問題。3.工程管理部門應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，采取有效措施確保工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（四）工程安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工安全。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范對(duì)工程安全進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)重大安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。3.工程管理部門應(yīng)定期對(duì)工程安全進(jìn)行檢查和抽查，組織開展安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練。（五）工程變更管理1.工程建設(shè)過程中如需變更設(shè)計(jì)或施工內(nèi)容，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.工程變更申請(qǐng)應(yīng)包括變更原因、變更內(nèi)容、變更費(fèi)用、變更工期等內(nèi)容。3.工程管理部門組織相關(guān)單位對(duì)工程變更進(jìn)行評(píng)審，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。（六）工程計(jì)量與支付1.施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行工程計(jì)量，報(bào)監(jiān)理單位審核。2.監(jiān)理單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)施工單位提交的工程計(jì)量報(bào)表進(jìn)行審核，并簽署審核意見。3.工程管理部門根據(jù)監(jiān)理單位的審核意見和合同約定，審核工程款支付申請(qǐng)，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后支付工程款。五、工程竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程完工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向工程管理部門提交工程竣工報(bào)告。2.工程管理部門組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位整改。（二）竣工驗(yàn)收程序1.施工單位整改完成后，向工程管理部門提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.工程管理部門組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收應(yīng)包括工程實(shí)體質(zhì)量檢查、工程資料審查、工程使用功能測(cè)試等內(nèi)容。4.驗(yàn)收合格后，各方簽署工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（三）竣工驗(yàn)收備案1.工程管理部門在工程竣工驗(yàn)收合格后，按照規(guī)定的程序辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。2.竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、工程竣工結(jié)算報(bào)告等相關(guān)資料。六、工程質(zhì)量保修管理（一）保修期限1.工程質(zhì)量保修期限按照國家法律法規(guī)和合同約定執(zhí)行。2.一般工程的保修期限為自工程竣工驗(yàn)收合格之日起[X]年，基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的保修期限為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。（二）保修責(zé)任1.施工單位在工程質(zhì)量保修期限內(nèi)，應(yīng)履行保修義務(wù)，承擔(dān)保修費(fèi)用。2.工程管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程質(zhì)量保修工作，督促施工單位及時(shí)處理質(zhì)量問題。（三）保修程序1.工程管理部門接到用戶的保修通知后，應(yīng)及時(shí)通知施工單位。2.施工單位應(yīng)在接到通知后[X]小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行診斷和處理。3.施工單位處理質(zhì)量問題后，應(yīng)填寫工程質(zhì)量保修記錄，經(jīng)用戶簽字確認(rèn)后報(bào)工程管理部門備案。七、處罰規(guī)定（一）對(duì)施工單位的處罰1.施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書：未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的；使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的；隱蔽工程在隱蔽前，未通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的；未建立、健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制的。2.施工單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的；工程竣工驗(yàn)收后，不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書的；質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反本辦法規(guī)定的。3.施工單位有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，并處以合同價(jià)款[X]%以上[X]%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的；允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的。4.施工單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以合同價(jià)款[X]%以上[X]%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：轉(zhuǎn)包工程的；違法分包工程的。（二）對(duì)監(jiān)理單位的處罰1.監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書：未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。2.監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。3.監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以合同約定的監(jiān)理酬金[X]%以上[X]%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。（三）對(duì)設(shè)計(jì)單位的處罰1.設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；設(shè)計(jì)文件不符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，未注明工程合理使用年限的；未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。2.設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的，責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。3.設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓