應(yīng)急管理辦法分幾級一、總則（一）目的為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)事件的危害，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障公司/組織的正常運(yùn)營和員工生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急管理辦法分級制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，盡可能消除突發(fā)事件的風(fēng)險隱患。3.快速反應(yīng)原則：一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地降低事件的危害和影響。4.分級負(fù)責(zé)原則：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)，明確各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)。5.科學(xué)應(yīng)對原則：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)急管理科學(xué)研究，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性、專業(yè)性和實(shí)效性。二、應(yīng)急管理分級標(biāo)準(zhǔn)（一）一級應(yīng)急響應(yīng)1.適用情形事件造成公司/組織核心業(yè)務(wù)嚴(yán)重中斷，可能導(dǎo)致公司/組織無法正常運(yùn)營，對社會經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生重大影響。造成重大人員傷亡（一次性死亡10人以上）或重大財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上）。涉及特別重大公共衛(wèi)生事件，如發(fā)生烈性傳染病疫情大規(guī)模爆發(fā)等，對員工健康和社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。引發(fā)嚴(yán)重社會安全事件，如大規(guī)模群體性事件、恐怖襲擊等，嚴(yán)重影響公司/組織正常秩序和社會穩(wěn)定。2.響應(yīng)主體由公司/組織最高管理層成立應(yīng)急指揮中心，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方資源，指揮各應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援行動。同時，及時向上級主管部門、政府相關(guān)部門報告事件情況，請求支援。（二）二級應(yīng)急響應(yīng)1.適用情形事件導(dǎo)致公司/組織部分業(yè)務(wù)受到較大影響，短期內(nèi)難以恢復(fù)正常，對公司/組織運(yùn)營產(chǎn)生較大沖擊。造成較大人員傷亡（一次性死亡39人）或較大財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失5001000萬元）。涉及重大公共衛(wèi)生事件，如區(qū)域性傳染病疫情爆發(fā)等，對局部地區(qū)員工健康和公司/組織運(yùn)營造成較大影響。引發(fā)較大社會安全事件，如較大規(guī)模群體性事件、局部地區(qū)治安混亂等，影響公司/組織部分區(qū)域正常秩序。2.響應(yīng)主體由公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急指揮中心主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本部門及相關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作。同時，及時向公司/組織最高管理層報告事件進(jìn)展情況，根據(jù)需要請求外部支援。（三）三級應(yīng)急響應(yīng)1.適用情形事件對公司/組織部分業(yè)務(wù)造成一定影響，但通過采取措施能夠在較短時間內(nèi)恢復(fù)正常，未對公司/組織整體運(yùn)營造成嚴(yán)重威脅。造成一般人員傷亡（一次性死亡12人）或一定財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失100500萬元）。涉及較大公共衛(wèi)生事件，如局部地區(qū)出現(xiàn)傳染病聚集性發(fā)病等，對公司/組織部分區(qū)域員工健康和工作安排產(chǎn)生一定影響。引發(fā)一般社會安全事件，如個別治安案件、小規(guī)模糾紛等，對公司/組織局部區(qū)域秩序造成一定干擾。2.響應(yīng)主體由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場應(yīng)急指揮，組織本部門員工及相關(guān)應(yīng)急力量進(jìn)行處置。同時，及時向公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)報告事件情況，根據(jù)指示開展后續(xù)工作。（四）四級應(yīng)急響應(yīng)1.適用情形事件對公司/組織業(yè)務(wù)影響較小，能夠通過自身力量迅速解決，未對公司/組織正常運(yùn)營造成明顯影響。造成輕微人員傷亡（受傷人數(shù)較少，未達(dá)到一般人員傷亡標(biāo)準(zhǔn)）或較小財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下）。涉及一般公共衛(wèi)生事件，如個別員工出現(xiàn)傳染病癥狀等，對公司/組織內(nèi)部個別人員健康產(chǎn)生一定影響。引發(fā)輕微社會安全事件，如一般性口角糾紛等，未對公司/組織秩序造成明顯干擾。2.響應(yīng)主體由事發(fā)部門指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向部門負(fù)責(zé)人報告事件處理情況。三、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心1.機(jī)構(gòu)組成一級應(yīng)急響應(yīng)時，由公司/組織最高管理層擔(dān)任總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。二級應(yīng)急響應(yīng)時，由公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。三級應(yīng)急響應(yīng)時，由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場應(yīng)急指揮，相關(guān)部門人員協(xié)助。四級應(yīng)急響應(yīng)時，由事發(fā)部門指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置指揮。2.主要職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急處置策略和措施。協(xié)調(diào)各方資源，調(diào)配人力、物力和財(cái)力，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。及時向上級主管部門、政府相關(guān)部門報告事件情況，根據(jù)需要請求支援。組織評估事件損失和影響，決定應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束和后期恢復(fù)工作。（二）應(yīng)急管理辦公室1.機(jī)構(gòu)組成設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，作為應(yīng)急指揮中心的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的綜合協(xié)調(diào)和日常事務(wù)處理。辦公室成員由各相關(guān)部門抽調(diào)人員組成。2.主要職責(zé)負(fù)責(zé)收集、整理和分析各類突發(fā)事件信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告。制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。協(xié)調(diào)各部門之間的應(yīng)急工作，督促各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)。負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，及時傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和設(shè)備的管理，確保應(yīng)急物資儲備充足、設(shè)備完好可用。（三）各應(yīng)急救援小組1.搶險救援組成員由公司/組織內(nèi)具備相關(guān)專業(yè)技能的員工組成，如工程技術(shù)人員、消防隊(duì)員等。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在突發(fā)事件現(xiàn)場實(shí)施搶險救援工作，搶救受傷人員，控制危險源，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組成員由公司/組織內(nèi)的醫(yī)護(hù)人員或與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系的專業(yè)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)治療。3.后勤保障組成員由行政、財(cái)務(wù)、物資管理等部門人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組成員由公司/組織內(nèi)的安保人員或與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動機(jī)制的相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障救援工作的安全進(jìn)行。5.信息聯(lián)絡(luò)組成員由公司/組織內(nèi)熟悉信息溝通和傳播的人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總和傳遞應(yīng)急處置過程中的各類信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告，并與外部相關(guān)部門和單位保持信息聯(lián)絡(luò)。四、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）事件報告1.任何員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告。2.部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在第一時間核實(shí)事件情況，并向應(yīng)急管理辦公室報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。3.應(yīng)急管理辦公室接到報告后，應(yīng)迅速對事件進(jìn)行評估，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并及時向應(yīng)急指揮中心報告。（二）應(yīng)急啟動1.應(yīng)急指揮中心接到應(yīng)急管理辦公室的報告后，立即召開緊急會議，研究部署應(yīng)急處置工作。2.根據(jù)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，迅速組建各應(yīng)急救援小組，明確各小組的職責(zé)和任務(wù)。3.下達(dá)應(yīng)急處置指令，啟動應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急救援小組按照指令迅速開展應(yīng)急救援工作。（三）現(xiàn)場處置1.搶險救援組迅速到達(dá)事件現(xiàn)場，實(shí)施搶險救援行動，搶救受傷人員，控制危險源，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組在現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療救治點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。3.后勤保障組迅速調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，確保搶險救援、醫(yī)療救護(hù)等工作的順利進(jìn)行。同時，保障受災(zāi)員工的基本生活需求。4.治安保衛(wèi)組在事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)治安秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障救援工作的安全進(jìn)行。5.信息聯(lián)絡(luò)組及時收集、匯總和傳遞應(yīng)急處置過程中的各類信息，向應(yīng)急指揮中心報告事件進(jìn)展情況，并與外部相關(guān)部門和單位保持信息聯(lián)絡(luò)。（四）應(yīng)急結(jié)束1.經(jīng)過應(yīng)急處置，事件得到有效控制，危害消除，受傷人員得到妥善救治，損失得到基本評估后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評估。2.評估認(rèn)為事件已達(dá)到應(yīng)急結(jié)束條件時，應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。3.應(yīng)急結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)做好后期恢復(fù)工作，包括對受損設(shè)施設(shè)備的修復(fù)、對受災(zāi)區(qū)域的清理和消毒、對受災(zāi)員工的安置和心理疏導(dǎo)等。五、應(yīng)急資源保障（一）應(yīng)急物資儲備1.建立應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲備地點(diǎn)和管理責(zé)任人。2.根據(jù)公司/組織可能面臨的突發(fā)事件類型，儲備必要的應(yīng)急物資，如消防器材、防護(hù)用品、救援工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、食品和飲用水等。3.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和性能符合要求，數(shù)量充足。（二）應(yīng)急資金保障1.設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急設(shè)備購置、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、受災(zāi)員工補(bǔ)償?shù)葢?yīng)急管理工作。2.應(yīng)急專項(xiàng)資金由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.根據(jù)公司/組織的實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作的需要，合理安排應(yīng)急專項(xiàng)資金的預(yù)算，并確保資金及時足額到位。（三）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.組建各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍等。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。3.與外部專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保在必要時能夠得到外部支援。六、后期處置（一）善后處理1.對受災(zāi)員工進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助員工盡快恢復(fù)正常生活和工作。2.對受損的設(shè)施設(shè)備、建筑物等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)公司/組織的正常運(yùn)營。3.對事件造成的環(huán)境污染進(jìn)行清理和治理，消除污染隱患，確保環(huán)境安全。（二）調(diào)查與評估1.成立事件調(diào)查組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失和影響等進(jìn)行全面調(diào)查。2.分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成事件調(diào)查報告。3.對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)的及時性、有效性、資源調(diào)配情況、各應(yīng)急救援小組的協(xié)同作戰(zhàn)能力等。通過評估，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理工作中存在的問題，及時進(jìn)行改進(jìn)和完善。（三）恢復(fù)與重建1.根據(jù)事件調(diào)查和評估結(jié)果，制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，明確恢復(fù)與重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.按照恢復(fù)與重建計(jì)劃，組織實(shí)施各項(xiàng)恢復(fù)與重建工作，包括設(shè)施設(shè)備修復(fù)、業(yè)務(wù)恢復(fù)、人員培訓(xùn)等。3.在恢復(fù)與重建過程中，注重吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)風(fēng)險管理，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系，提高公司/組織的應(yīng)急管理水平。七、培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時間。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急救援技能、安全知識等。3.針對不同崗位的員工，開展有針對性的應(yīng)急培訓(xùn)，確保員工熟悉應(yīng)急處置流程和自身職責(zé)，掌握必要的應(yīng)急救援技能。4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)考核，檢驗(yàn)員工的應(yīng)急知識和技能掌握情況，對考核不合格的員工進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。（二）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時間、地點(diǎn)和參與人員