招投標(biāo)制度管理辦法總則目的為了規(guī)范本公司招投標(biāo)活動，保證項目質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)公司及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部各類工程建設(shè)項目、貨物采購、服務(wù)項目等的招投標(biāo)活動?；驹瓌t招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公開是指招投標(biāo)信息要向社會或公司內(nèi)部相關(guān)人員公開；公平是指所有潛在投標(biāo)人享有平等的機(jī)會和待遇；公正是指評標(biāo)過程要客觀、公正，不受任何不正當(dāng)因素的干擾；誠實信用是指招投標(biāo)各方都應(yīng)誠實守信，不得有欺詐、虛假等行為。招標(biāo)管理招標(biāo)范圍符合下列情形之一的項目，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；4.公司規(guī)定的其他必須招標(biāo)的項目。招標(biāo)方式招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。1.公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。2.邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo)的特定對象應(yīng)不少于3家。符合下列情形之一的項目，經(jīng)公司相關(guān)部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。招標(biāo)程序1.成立招標(biāo)工作小組：由公司相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)招標(biāo)項目的策劃、組織和協(xié)調(diào)工作。2.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。3.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書：按照規(guī)定的方式和范圍發(fā)布招標(biāo)信息。4.資格預(yù)審（如有）：對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格的投標(biāo)人名單。5.發(fā)售招標(biāo)文件：向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取一定的費用。6.組織現(xiàn)場踏勘和答疑：根據(jù)需要，組織投標(biāo)人對項目現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，并對投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行答疑。7.接收投標(biāo)文件：在規(guī)定的時間和地點接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件。投標(biāo)管理投標(biāo)人資格要求投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，并符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。投標(biāo)人應(yīng)提供相關(guān)的證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明等。投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報價、技術(shù)方案、商務(wù)條款響應(yīng)等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的時間和地點送達(dá)招標(biāo)人。投標(biāo)保證金1.招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金的金額不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。2.投標(biāo)保證金應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提交，可以采用現(xiàn)金、支票、銀行保函等形式。3.中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在簽訂合同后予以退還；未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出后一定時間內(nèi)退還。開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)開標(biāo)1.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。2.開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。評標(biāo)1.評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由公司內(nèi)部專家和外部專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)方法可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法等。3.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。定標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。合同簽訂與履行合同簽訂1.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。2.合同的主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同履行1.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同的約定履行各自的義務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定支付款項，中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定提供貨物、服務(wù)或完成工程建設(shè)。2.如在合同履行過程中出現(xiàn)變更、違約等情況，雙方應(yīng)按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。監(jiān)督與投訴處理監(jiān)督管理1.公司內(nèi)部審計部門和相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)對招投標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動的合法性、公正性和透明度。2.監(jiān)督內(nèi)容包括招標(biāo)程序的執(zhí)行情況、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的公正性、投標(biāo)文件的真實性等。投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動不符合本辦法規(guī)定的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)向公司相關(guān)部