大連殘保金管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱殘保金）的征收、使用和管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）。（三）基本原則殘保金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、規(guī)范、公平、公開的原則，保障殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，提高資金使用效益。二、征收管理（一）征收標(biāo)準(zhǔn)1.用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。具體比例由大連市殘疾人聯(lián)合會(huì)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定并向社會(huì)公布。2.用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘保金。殘保金年繳納額按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)乘以本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算。計(jì)算公式如下：殘保金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資3.上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。用人單位在職職工工資總額按照國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)文件規(guī)定口徑計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、加班加點(diǎn)工資、津貼、補(bǔ)貼以及特殊情況下支付的工資等項(xiàng)目。（二）征收機(jī)關(guān)殘保金由大連市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。（三）申報(bào)繳納1.用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限如實(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納殘保金。申報(bào)繳納期限為每年8月1日至9月30日。2.用人單位應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供本單位在職職工人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。3.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)用人單位申報(bào)繳納殘保金情況進(jìn)行審核。審核無誤的，按照規(guī)定征收殘保金；審核發(fā)現(xiàn)問題的，通知用人單位進(jìn)行更正。（四）減免規(guī)定1.自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)30人以下（含30人）的小微企業(yè)，免征殘保金。2.用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請(qǐng)減免或者緩繳殘保金。具體辦法由大連市財(cái)政局、大連市殘疾人聯(lián)合會(huì)另行制定。三、使用管理（一）使用范圍殘保金專項(xiàng)用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，支持殘疾人就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)貼殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)，改善殘疾人生活條件等方面。具體使用范圍包括：1.殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。2.殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽（含展能活動(dòng)）支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。3.殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。4.獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)作出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人。5.對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。6.經(jīng)地方人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。（二）預(yù)算編制1.大連市殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)根據(jù)殘疾人就業(yè)工作實(shí)際需要，編制年度殘保金使用預(yù)算草案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。2.財(cái)政部門應(yīng)按照部門預(yù)算編制要求，對(duì)殘保金使用預(yù)算草案進(jìn)行審核，納入財(cái)政預(yù)算管理。（三）資金撥付1.財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的殘保金使用預(yù)算，將殘保金撥付給大連市殘疾人聯(lián)合會(huì)。2.大連市殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)按照規(guī)定的使用范圍和項(xiàng)目，及時(shí)、足額地將殘保金撥付給相關(guān)單位和個(gè)人。（四）財(cái)務(wù)管理1.大連市殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)建立健全殘保金財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和本辦法規(guī)定使用資金，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。2.殘保金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用資金，不得擅自擴(kuò)大使用范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)或挪作他用。3.殘保金使用單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)核算制度，對(duì)殘保金的收支情況進(jìn)行單獨(dú)核算，定期向同級(jí)財(cái)政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。（五）監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殘保金征收、使用和管理情況的監(jiān)督檢查，確保資金依法征收、?？顚Ｓ?。2.審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)殘保金征收、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.用人單位應(yīng)接受財(cái)政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。對(duì)拒絕或阻礙監(jiān)督檢查的，由有關(guān)部門依法處理。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立大連市殘保金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市財(cái)政局、市地稅局、市殘聯(lián)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)殘保金管理工作中的重大問題，指導(dǎo)和督促各部門認(rèn)真履行職責(zé)。（二）明確部門職責(zé)1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)殘保金征收政策的制定和調(diào)整，審核殘保金使用預(yù)算，監(jiān)督資金使用情況。2.地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)殘保金的征收工作，依法足額征收殘保金。3.殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)審核用人單位安排殘疾人就業(yè)情況，提供殘疾人就業(yè)服務(wù)，編制殘保金使用計(jì)劃，監(jiān)督資金使用效果。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殘保金管理工作。（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)1.各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殘保金政策的宣傳，提高用人單位和社會(huì)公眾對(duì)殘疾人就業(yè)保障工作的認(rèn)識(shí)和理解。2.定期組織開展殘保金政策培訓(xùn)，提高用人單位申報(bào)繳納殘保金的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，以及相關(guān)部門工作人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。（四）建立信息共享機(jī)制建立財(cái)政、地稅、殘聯(lián)等部門之間的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用人單位在職職工人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、工資總額等信息的實(shí)時(shí)共享，提高殘保金征收管理工作效率。五、法律責(zé)任（一）用人單位未按規(guī)定繳納殘保金的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金并入殘保金。（二）用人單位弄虛作假，虛報(bào)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，騙取集中使用殘疾人的用人單位享受的稅收優(yōu)惠待遇的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。（三）財(cái)政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在殘保金征收、使用和管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等