青島公共管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)青島公共管理，規(guī)范公共管理行為，提高公共管理效能，保障公共利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共管理活動，包括但不限于公共資源配置、公共服務(wù)提供、公共設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、公共安全管理等領(lǐng)域?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：公共管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)管理措施合法有效。2.公平公正原則：保障各類主體在公共管理活動中的平等地位，公平對待各方利益，依法依規(guī)進(jìn)行管理決策。3.公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，公共管理信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.便民高效原則：優(yōu)化公共管理流程，提高辦事效率，為社會公眾提供便捷、高效的公共服務(wù)。公共資源配置管理資源分類與規(guī)劃1.資源分類：明確本市公共資源的類別，如土地資源、財(cái)政資金、公共設(shè)施經(jīng)營權(quán)等。2.規(guī)劃制定：根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和公共需求，制定公共資源配置的中長期規(guī)劃，確保資源配置的合理性和科學(xué)性。配置方式與程序1.配置方式：根據(jù)不同類型的公共資源，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓等方式進(jìn)行配置，確保資源配置的公平競爭。2.配置程序：建立規(guī)范的公共資源配置程序，包括項(xiàng)目申報(bào)、資格審查、信息發(fā)布、評審評標(biāo)、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)，確保程序公正、透明。監(jiān)督與評估1.監(jiān)督機(jī)制：建立健全公共資源配置監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對配置過程和結(jié)果的監(jiān)督檢查，防止違法違規(guī)行為發(fā)生。2.績效評估：定期對公共資源配置項(xiàng)目進(jìn)行績效評估，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整配置策略，提高資源利用效率。公共服務(wù)提供管理服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.服務(wù)內(nèi)容：明確本市公共服務(wù)的具體內(nèi)容，如教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)服務(wù)等。2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：制定各項(xiàng)公共服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，確保服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。供給主體與方式1.供給主體：鼓勵(lì)政府、社會力量等多元主體參與公共服務(wù)供給，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的供給格局。2.供給方式：根據(jù)不同類型的公共服務(wù)，采用政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營、公建民營等方式，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。服務(wù)監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機(jī)制：建立公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對服務(wù)供給主體的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)過程中存在的問題。2.考核評價(jià)：制定公共服務(wù)考核評價(jià)指標(biāo)體系，定期對服務(wù)供給主體進(jìn)行考核評價(jià)，將考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目續(xù)期等掛鉤，激勵(lì)服務(wù)供給主體提高服務(wù)質(zhì)量。公共設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制：結(jié)合城市發(fā)展需求和公共設(shè)施現(xiàn)狀，編制公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和布局。2.建設(shè)管理：加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全。維護(hù)責(zé)任與標(biāo)準(zhǔn)1.維護(hù)責(zé)任：明確公共設(shè)施維護(hù)的責(zé)任主體，根據(jù)設(shè)施類型和產(chǎn)權(quán)歸屬，劃分政府部門、產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的維護(hù)職責(zé)。2.維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：制定公共設(shè)施維護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施的正常運(yùn)行和安全使用。資金保障與監(jiān)管1.資金保障：建立公共設(shè)施建設(shè)與維護(hù)資金保障機(jī)制，多渠道籌集資金，確保資金足額到位。2.資金監(jiān)管：加強(qiáng)對公共設(shè)施建設(shè)與維護(hù)資金的監(jiān)管，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益。公共安全管理安全責(zé)任體系1.責(zé)任劃分：明確政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾在公共安全管理中的責(zé)任，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全責(zé)任體系。2.目標(biāo)考核：將公共安全管理工作納入政府績效考核體系，對各責(zé)任主體的安全工作進(jìn)行目標(biāo)考核。安全風(fēng)險(xiǎn)防控1.風(fēng)險(xiǎn)識別：建立公共安全風(fēng)險(xiǎn)識別和評估機(jī)制，定期對各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查和評估。2.防控措施：針對不同類型的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防控措施，加強(qiáng)源頭治理，有效防范安全事故發(fā)生。應(yīng)急管理與處置1.應(yīng)急預(yù)案：制定完善各類公共安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。2.應(yīng)急演練：定期組織開展公共安全應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提升應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。信息公開與公眾參與信息公開制度1.公開范圍：明確公共管理信息公開的范圍，包括政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用等方面的信息。2.公開方式：通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會、公告欄等多種渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開公共管理信息。公眾參與渠道1.意見征集：建立公共管理意見征集機(jī)制，通過問卷調(diào)查、聽證會、座談會等形式，廣泛征求社會公眾的意見和建議。2.投訴舉報(bào)：設(shè)立公共管理投訴舉報(bào)平臺，暢通公眾投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理公眾反映的問題。3.監(jiān)督評價(jià)：鼓勵(lì)公眾對公共管理活動進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，對公眾提出的合理意見和建議及時(shí)予以采納和反饋。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定明確在公共管理活動中違反本辦法規(guī)定的各類違法違規(guī)行為，包括但不限于公共資源配置違規(guī)、公共服務(wù)提供失職、公共設(shè)施建設(shè)質(zhì)量問題、公共安全事故責(zé)任等。處罰措施根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，制定相應(yīng)的處罰措施，包括警告、罰款、吊銷許可證、追究刑事責(zé)任等，確保違法違規(guī)行為得到應(yīng)有的懲處。附則解釋權(quán)本辦法由青島市[具體部門]負(fù)責(zé)解釋。施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[部門名稱][