公安縣垂釣管理辦法一、總則（一）目的為了加強公安縣水域垂釣管理，保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，規(guī)范垂釣行為，維護公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公安縣行政區(qū)域內(nèi)的所有自然水域、人工養(yǎng)殖水域及其岸線范圍。（三）基本原則1.生態(tài)保護原則：垂釣活動應遵循保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境的原則，不得對水域生態(tài)造成破壞。2.科學管理原則：依據(jù)漁業(yè)資源狀況和水域特點，實行科學合理的垂釣管理措施。3.公眾參與原則：鼓勵公眾參與垂釣管理，共同維護良好的垂釣秩序和水域環(huán)境。二、垂釣區(qū)域規(guī)定（一）禁止垂釣區(qū)域1.飲用水水源地保護區(qū)：為保障飲用水安全，在公安縣劃定的飲用水水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)，禁止任何形式的垂釣活動。2.自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)：自然保護區(qū)內(nèi)的核心區(qū)和緩沖區(qū)是珍稀物種棲息地和生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵區(qū)域，嚴禁垂釣，以保護生物多樣性和生態(tài)平衡。3.水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)：水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)是保護水產(chǎn)種質(zhì)資源的重要區(qū)域，禁止垂釣，防止對種質(zhì)資源造成破壞。4.重點水域禁漁期內(nèi)：在公安縣規(guī)定的重點水域禁漁期內(nèi)，如長江公安段等，禁止一切垂釣行為，以保護漁業(yè)資源的繁殖和生長。5.設有明顯禁止垂釣標識的區(qū)域：在一些因特殊原因或為保護特定區(qū)域而設置明顯禁止垂釣標識的地方，禁止垂釣。（二）限制垂釣區(qū)域1.部分河流、湖泊的特定區(qū)域：對于一些河流、湖泊，根據(jù)其功能和漁業(yè)資源狀況，劃定部分區(qū)域為限制垂釣區(qū)。在這些區(qū)域內(nèi)，對垂釣的時間、釣具、釣獲物等進行限制。例如，某些河流的特定河段，在非禁漁期內(nèi)，每天只允許在上午8點至下午6點之間垂釣，且每人限用一根魚竿，單鉤，禁止使用多鉤釣具和可視錨魚設備等。2.人工養(yǎng)殖水域的特定區(qū)域：人工養(yǎng)殖水域的所有者或管理者可以根據(jù)養(yǎng)殖需要，劃定部分區(qū)域禁止垂釣，以保護養(yǎng)殖魚類的安全和正常生長。同時，在允許垂釣的區(qū)域，也應明確相關(guān)規(guī)定，如不得釣捕幼魚、不得使用對養(yǎng)殖魚類有害的餌料等。（三）允許垂釣區(qū)域1.一般性自然水域：除上述禁止和限制垂釣區(qū)域外的一般性自然水域，在遵守本辦法相關(guān)規(guī)定的前提下，允許公眾進行垂釣活動。2.經(jīng)過規(guī)劃和管理的垂釣場所：公安縣可根據(jù)實際情況，規(guī)劃建設一些專門的垂釣場所，如休閑垂釣公園等。這些場所應配備相應的設施，制定完善的管理制度，為垂釣愛好者提供安全、規(guī)范的垂釣環(huán)境。三、垂釣行為規(guī)范（一）釣具使用規(guī)定1.魚竿數(shù)量限制：每人每次垂釣的魚竿數(shù)量一般不得超過兩根。特殊情況下，如在一些較大的水域或經(jīng)管理部門批準的特定活動中，可適當放寬數(shù)量限制，但需提前向管理部門報備。2.魚鉤類型限制：提倡使用單鉤進行垂釣，禁止使用多鉤釣具（如串鉤、爆炸鉤等），除非在特定的休閑垂釣場所且經(jīng)過管理部門允許。多鉤釣具可能會對魚類造成過度捕撈，影響漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。3.禁止使用的釣具：嚴禁使用可視錨魚設備、電子誘魚器等破壞漁業(yè)資源和違反公平垂釣原則的釣具?？梢曞^魚設備利用電子設備觀察水下魚情，能精準捕捉魚類，嚴重破壞了垂釣的公平性和漁業(yè)資源的保護；電子誘魚器則通過發(fā)出特定信號吸引魚類，干擾了魚類的正常生活習性，對漁業(yè)生態(tài)造成不良影響。（二）釣獲物規(guī)定1.品種限制：禁止釣捕國家重點保護的水生野生動物及其制品。對于一些珍稀、瀕危的魚類品種，即使不在國家重點保護名錄中，但在本縣水域具有重要生態(tài)價值的，也應限制釣獲。同時，鼓勵釣獲后及時放生幼魚、懷卵親魚等對漁業(yè)資源補充有重要意義的魚類個體。2.尺寸限制：為保護漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，對部分常見魚類設定最小可釣尺寸。例如，鯽魚的最小可釣長度設定為10厘米，鯉魚為15厘米等。低于最小尺寸的魚類應及時放生，以確保魚類種群的健康繁衍。3.數(shù)量限制：對釣獲物的總量進行適當限制，防止過度捕撈。具體數(shù)量限制可根據(jù)不同水域的漁業(yè)資源狀況和承載能力制定。例如，在一般性自然水域，每人每天釣獲的魚類總重量不得超過5公斤；在人工養(yǎng)殖水域，可根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和管理要求，設定相應的數(shù)量限制標準。（三）餌料使用規(guī)定1.禁止使用有害餌料：禁止使用含有毒有害物質(zhì)的餌料進行垂釣，如農(nóng)藥、化肥等。這些物質(zhì)會對水域環(huán)境造成污染，危害水生生物的生存，同時也可能通過食物鏈傳遞對人體健康產(chǎn)生潛在威脅。2.提倡使用環(huán)保餌料：鼓勵垂釣愛好者使用天然餌料或環(huán)保型人工餌料。天然餌料如蚯蚓、紅蟲等，來源廣泛且對環(huán)境無污染；環(huán)保型人工餌料應符合相關(guān)質(zhì)量標準，不含有害成分，可減少對水域生態(tài)的負面影響。（四）其他行為規(guī)范1.遵守公共秩序：垂釣者應在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)進行垂釣活動，不得隨意占用公共通道、綠地等其他公共空間。在人員密集的水域或場所，要保持安靜，避免影響他人。2.愛護水域環(huán)境：不得在水域內(nèi)丟棄垃圾、雜物等，保持垂釣區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。使用后的餌料包裝、魚線、魚鉤等廢棄物應妥善收集，帶離水域，放入指定的垃圾桶內(nèi)。3.配合管理工作：垂釣者應積極配合漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政管理機構(gòu)、相關(guān)水域管理單位的管理工作。如接受檢查、提供必要的信息等，對于管理部門提出的整改要求，應及時落實。四、管理與監(jiān)督（一）管理部門職責1.漁業(yè)行政主管部門：公安縣漁業(yè)行政主管部門負責全縣垂釣管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。制定垂釣管理政策、規(guī)劃，組織開展執(zhí)法檢查，查處違法垂釣行為等。2.漁政管理機構(gòu)：具體承擔垂釣管理的執(zhí)法工作，負責對水域進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法垂釣行為。依法對違法垂釣者進行處罰，維護垂釣管理秩序。3.相關(guān)水域管理單位：如水利部門、環(huán)保部門等所屬的水域管理單位，負責其管理水域內(nèi)的垂釣秩序維護和環(huán)境監(jiān)管。協(xié)助漁政管理機構(gòu)開展工作，共同做好垂釣管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常巡查：漁政管理機構(gòu)和相關(guān)水域管理單位應加強對水域的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法垂釣行為。巡查人員應配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法船艇、執(zhí)法車輛、通訊設備等，確保巡查工作的有效開展。2.不定期抽查：除日常巡查外，管理部門還應不定期對重點水域、重點時段進行抽查，加大執(zhí)法力度，防止違法垂釣行為的反彈。抽查可以采取不打招呼、不定路線的方式進行，提高執(zhí)法的隨機性和威懾力。3.社會監(jiān)督：鼓勵公眾參與垂釣管理監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受社會各界對違法垂釣行為的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵，形成全社會共同參與垂釣管理的良好氛圍。（三）違法行為處罰1.對違反垂釣區(qū)域規(guī)定的處罰：對于在禁止垂釣區(qū)域內(nèi)垂釣的，由漁政管理機構(gòu)責令改正，沒收釣具，并處以一定金額的罰款。如在飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)垂釣，可根據(jù)情節(jié)輕重，處以200元以上1000元以下罰款；在自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)垂釣的，處罰力度將更大，可處以500元以上5000元以下罰款。2.對違反垂釣行為規(guī)范的處罰：違反釣具使用規(guī)定的，如使用多鉤釣具、可視錨魚設備等，責令改正，沒收違規(guī)釣具，并處以罰款。使用多鉤釣具的，可處以50元以上200元以下罰款；使用可視錨魚設備等嚴重違規(guī)釣具的，可處以200元以上1000元以下罰款。違反釣獲物規(guī)定的，如釣捕保護品種、低于最小尺寸魚類或超過數(shù)量限制的，沒收違法釣獲物，并處以罰款。釣捕國家重點保護水生野生動物的，按照相關(guān)法律法規(guī)從重處罰；釣獲低于最小尺寸魚類的，可處以每尾10元以上50元以下罰款；超過數(shù)量限制的，根據(jù)超量情況處以50元以上500元以下罰款。違反餌料使用規(guī)定的，責令改正，并處以罰款。使用有害餌料的，可處以100元以上500元以下罰款。違反其他行為規(guī)范的，如在禁止區(qū)域占用公共空間、破壞水域環(huán)境等，責令改正，情節(jié)嚴重的可處以罰款。在人員密集水域大聲喧嘩影響他人的，可處以警告，拒不改正的處以20元以上100元以下罰款；隨意丟棄垃圾污染水域的，責令清理垃圾，并處以50元以上200元以下罰款。五、宣傳與教育（一）宣傳內(nèi)容1.法律法規(guī)宣傳：通過多種渠道，如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳《中華人民共和國漁業(yè)法》《公安縣垂釣管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高公眾對垂釣管理規(guī)定的知曉率。2.生態(tài)保護宣傳：宣傳垂釣活動對漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境的影響，增強公眾的生態(tài)保護意識。向公眾普及漁業(yè)資源保護知識，如魚類繁殖習性、生態(tài)平衡重要性等，引導公眾樹立正確的垂釣觀念。3.文明垂釣宣傳：倡導文明垂釣行為，宣傳文明垂釣的好處和意義。通過宣傳典型案例，引導公眾自覺遵守垂釣行為規(guī)范，做到文明、有序垂釣。（二）宣傳方式1.開展主題活動：組織開展“保護漁業(yè)資源，文明垂釣”主題宣傳活動，通過設立宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場講解等方式，向公眾宣傳垂釣管理知識?；顒涌梢栽谏鐓^(qū)、公園、集市等人流量較大的地方舉行，吸引更多公眾參與。2.利用媒體平臺：充分利用公安縣本地的電視臺、廣播電臺、報紙等傳統(tǒng)媒體，開設垂釣管理專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，定期宣傳垂釣管理政策法規(guī)和相關(guān)知識。同時，利用微信公眾號、微博、抖音等新媒體平臺，發(fā)布圖文、視頻等宣傳內(nèi)容，擴大宣傳覆蓋面，提高宣傳效果。3.加強與學校合作：與學校聯(lián)合開展?jié)O業(yè)資源保護和垂釣管理知識進校園活動，通過舉辦講座、主題班會、知識競賽等形式，向?qū)W生普及相關(guān)知識，培養(yǎng)學生的生態(tài)保護意識和文明行為習慣，并通過學生帶動家庭和社會，共同營造良好的垂釣管理氛圍。（三）教育引導1.對垂釣愛好者的教育：在垂釣場所設立宣傳標識，提醒垂釣者遵守垂釣管理規(guī)定。對初次違規(guī)的垂釣者，進行現(xiàn)場教育，講解違規(guī)行為的危害和后果，引導其