青縣供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強青縣供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青縣行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保障安全原則：確保供熱設(shè)施安全運行，保障用戶用熱安全。2.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。3.服務(wù)至上原則：供熱企業(yè)應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的供熱服務(wù)，滿足用戶合理用熱需求。4.公平公正原則：規(guī)范供熱用熱行為，維護供熱用熱雙方合法權(quán)益，促進供熱市場公平競爭。（四）管理職責(zé)1.供熱主管部門：負責(zé)本縣供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱政策、規(guī)劃，組織實施供熱工程建設(shè)，協(xié)調(diào)處理供熱糾紛等。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理工作。如發(fā)展改革部門負責(zé)供熱價格制定與監(jiān)管；財政部門負責(zé)供熱專項資金的管理與監(jiān)督；市場監(jiān)管部門負責(zé)供熱市場價格、計量、質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查；生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)供熱企業(yè)污染物排放的監(jiān)管等。3.供熱企業(yè)：依法從事供熱經(jīng)營活動，履行供熱合同，保障供熱質(zhì)量，維護供熱設(shè)施安全，接受政府及相關(guān)部門的監(jiān)督管理。4.用戶：應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時足額繳納熱費，合理用熱，不得損害供熱企業(yè)和其他用戶的合法權(quán)益。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。2.供熱專項規(guī)劃應(yīng)包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預(yù)測、供熱熱源布局、供熱管網(wǎng)規(guī)劃、供熱設(shè)施建設(shè)計劃等內(nèi)容，明確供熱發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和保障措施。3.供熱專項規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。4.供熱工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，在供熱工程保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。供熱設(shè)施的保修期限不得低于兩個供熱期。三、供熱經(jīng)營與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。未取得供熱經(jīng)營許可證的，不得從事供熱經(jīng)營活動。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；具有符合國家和地方規(guī)定的供熱設(shè)施和安全管理制度；具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營許可證有效期為五年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向供熱主管部門提出申請。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。（二）供熱合同1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供用熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量、熱費標(biāo)準(zhǔn)、繳費方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定的供熱質(zhì)量和時間向用戶供熱，不得擅自中斷供熱或者降低供熱質(zhì)量。因不可抗力或者其他特殊原因需要停止供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時通知用戶，并按照規(guī)定采取應(yīng)急措施，減少對用戶用熱的影響。停止供熱時間超過二十四小時的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際供熱天數(shù)減收相應(yīng)熱費。3.用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定及時足額繳納熱費。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱企業(yè)可以按照國家和地方有關(guān)規(guī)定暫停供熱。（三）供熱質(zhì)量與服務(wù)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱質(zhì)量管理制度，加強供熱設(shè)施運行管理，確保供熱質(zhì)量符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括供熱溫度、供熱壓力、供熱時間等內(nèi)容。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立供熱服務(wù)熱線，及時處理用戶的咨詢、投訴和報修。供熱服務(wù)熱線應(yīng)當(dāng)保持暢通，接聽時間不得少于規(guī)定時長。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對供熱設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運行。發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行整改，消除安全隱患。4.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供熱主管部門報送供熱運行情況、熱費收繳情況等有關(guān)資料。四、供熱用熱管理（一）用戶用熱權(quán)利與義務(wù)1.用戶享有按照合同約定使用合格供熱質(zhì)量的權(quán)利。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時足額繳納熱費，不得拖欠。3.用戶不得擅自改動供熱設(shè)施，不得妨礙供熱設(shè)施正常運行。4.用戶不得實施下列危害供熱設(shè)施安全的行為：擅自拆卸、改裝、遷移、連接供熱管道、閥門、計量器具等供熱設(shè)施；在供熱管道上安裝其他設(shè)施或者懸掛物品；排放、取用供熱系統(tǒng)中的熱水或者蒸汽；其他危害供熱設(shè)施安全的行為。（二）室內(nèi)溫度檢測與爭議處理1.用戶認為室內(nèi)溫度未達到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，可以向供熱企業(yè)提出檢測要求。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到用戶檢測要求后二十四小時內(nèi)進行檢測。檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)由雙方簽字確認。2.室內(nèi)溫度檢測應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)進行。檢測合格標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.經(jīng)檢測，室內(nèi)溫度未達到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施進行整改，直至達到合同約定標(biāo)準(zhǔn)。因供熱企業(yè)原因?qū)е率覂?nèi)溫度未達到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減收相應(yīng)熱費。4.用戶與供熱企業(yè)對室內(nèi)溫度檢測結(jié)果有爭議的，可以委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。檢測費用由責(zé)任方承擔(dān)。五、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施維護與更新1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對供熱設(shè)施進行定期維護和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運行。2.供熱設(shè)施的維護和保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)制定詳細的計劃和操作規(guī)程，并建立維護檔案。維護檔案應(yīng)當(dāng)包括維護記錄、維修記錄、更換部件記錄等內(nèi)容。3.供熱設(shè)施需要更新改造的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱專項規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定組織實施。更新改造后的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）供熱設(shè)施安全保護1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施及其安全保護范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明供熱設(shè)施的類型、用途、保護范圍和安全注意事項等內(nèi)容。2.任何單位和個人不得損壞或者擅自占用、挖掘供熱設(shè)施及其安全保護范圍內(nèi)的土地和設(shè)施。因建設(shè)工程確需占用、挖掘供熱設(shè)施及其安全保護范圍內(nèi)的土地和設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并采取相應(yīng)的保護措施。因占用、挖掘供熱設(shè)施及其安全保護范圍內(nèi)的土地和設(shè)施給供熱企業(yè)造成損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生供熱設(shè)施突發(fā)事故時，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行搶修，盡快恢復(fù)供熱，并及時向供熱主管部門報告。六、熱費管理（一）熱費定價與調(diào)整1.供熱價格由供熱主管部門會同發(fā)展改革等部門根據(jù)供熱成本、市場供求狀況、社會承受能力等因素制定，并報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.供熱價格應(yīng)當(dāng)遵循合理補償成本、合理確定收益、促進節(jié)約用熱、公平負擔(dān)的原則。3.供熱價格需要調(diào)整的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行成本監(jiān)審，并征求供熱企業(yè)、用戶和社會各界的意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。（二）熱費收繳與管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向用戶收取熱費，并出具合法有效的票據(jù)。熱費收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在供熱企業(yè)經(jīng)營場所顯著位置公示。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全熱費收繳管理制度，加強熱費收繳工作，及時足額收繳熱費。對逾期未繳納熱費的用戶，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定收取違約金。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，將熱費收入納入企業(yè)財務(wù)統(tǒng)一核算，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強對供熱企業(yè)熱費收繳情況的監(jiān)督檢查，對熱費收繳率低、影響供熱正常運行的供熱企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強對供熱行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對供熱企業(yè)的經(jīng)營活動、供熱質(zhì)量、供熱設(shè)施安全等情況進行檢查。2.供熱主管部門可以依法查閱、復(fù)制供熱企業(yè)與供熱管理有關(guān)的文件、資料、賬目等，對供熱企業(yè)的經(jīng)營場所、供熱設(shè)施等進行現(xiàn)場檢查。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。3.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱企業(yè)信用檔案，記錄供熱企業(yè)的經(jīng)營行為、供熱質(zhì)量、熱費收繳、用戶投訴處理等情況，并向社會公開。對信用良好的供熱企業(yè)，給予表彰和獎勵；對信用不良的供熱企業(yè)，依法予以懲戒。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：未按照供用熱合同約定的供熱質(zhì)量和時間向用戶供熱的；擅自中斷供熱或者降低供熱質(zhì)量的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行維護和保養(yǎng)，導(dǎo)致供熱設(shè)施安全事故的；未按照規(guī)定報送供熱運行情況、熱費收繳情況等有關(guān)資料的。3.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：擅自改動供熱設(shè)施，妨礙供熱設(shè)施正常運行的；實施危害供熱設(shè)施安全行為的。4.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個人損壞或者擅自占用、挖掘供熱