山坪塘管理辦法試行一、總則（一）目的為加強(qiáng)山坪塘的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮山坪塘的綜合效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居民生活用水及生態(tài)環(huán)境用水需求，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有山坪塘的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則確保山坪塘工程安全，防止出現(xiàn)垮壩、滲漏等安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.效益優(yōu)先原則充分發(fā)揮山坪塘灌溉、供水、防洪等綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。3.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，提高山坪塘管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。4.可持續(xù)利用原則注重水資源的合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)平衡。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)山坪塘管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將山坪塘管理納入政府工作目標(biāo)考核體系。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山坪塘的日常管理工作，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任。3.各級(jí)政府應(yīng)保障山坪塘管理工作所需經(jīng)費(fèi)，將其納入財(cái)政預(yù)算。（二）水行政主管部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)山坪塘管理的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，制定山坪塘管理的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.組織開(kāi)展山坪塘的普查、登記、確權(quán)劃界等工作，建立健全山坪塘管理檔案。3.負(fù)責(zé)山坪塘新建、擴(kuò)建、加固等工程建設(shè)的技術(shù)審查和質(zhì)量監(jiān)督。4.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)山坪塘的防汛抗旱、水資源調(diào)配等工作。（三）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)保障山坪塘管理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)山坪塘灌溉用水的合理調(diào)配，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督山坪塘周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止水質(zhì)污染，確保水生態(tài)安全。4.審計(jì)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)山坪塘管理經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。（四）管理單位職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)山坪塘的日常運(yùn)行管理，包括工程巡查、維修養(yǎng)護(hù)、水位控制、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作。2.制定山坪塘管理制度和操作規(guī)程，建立健全運(yùn)行管理臺(tái)賬。3.負(fù)責(zé)山坪塘灌溉用水的調(diào)配和供應(yīng)，與用水戶簽訂供水協(xié)議，保障灌溉用水需求。4.配合做好山坪塘的防汛抗旱、工程建設(shè)等相關(guān)工作。三、工程建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.山坪塘建設(shè)應(yīng)符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域水利規(guī)劃要求，充分考慮地形、地質(zhì)、水資源等條件，科學(xué)合理確定工程規(guī)模和布局。2.工程設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和安全。設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。（二）建設(shè)管理1.山坪塘建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資，確保工程按時(shí)竣工并交付使用。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合要求。（三）驗(yàn)收管理1.山坪塘工程竣工后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程效益、運(yùn)行管理等方面。2.工程驗(yàn)收合格后方可交付使用，并辦理工程移交手續(xù)。驗(yàn)收資料應(yīng)歸檔保存，作為工程管理的重要依據(jù)。（四）確權(quán)劃界1.水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)山坪塘進(jìn)行確權(quán)劃界，明確山坪塘的管理范圍和保護(hù)范圍。2.山坪塘管理范圍應(yīng)包括大壩、溢洪道、放水設(shè)施、管理房等工程設(shè)施及周邊一定范圍內(nèi)的土地。保護(hù)范圍應(yīng)根據(jù)工程安全和管理需要合理確定。3.確權(quán)劃界成果應(yīng)向社會(huì)公告，并依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。四、運(yùn)行管理（一）日常巡查1.管理單位應(yīng)建立健全山坪塘日常巡查制度，明確巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查頻次和巡查記錄要求。2.巡查人員應(yīng)定期對(duì)山坪塘大壩、溢洪道、放水設(shè)施等工程設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告工程安全隱患。3.巡查內(nèi)容包括工程設(shè)施的運(yùn)行狀況、水位變化、水質(zhì)情況、周邊環(huán)境等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)記錄，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（二）維修養(yǎng)護(hù)1.管理單位應(yīng)制定山坪塘維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源。2.維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程設(shè)施完好，運(yùn)行正常。3.對(duì)影響工程安全的重大隱患，應(yīng)及時(shí)組織維修加固，確保工程安全。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，不得挪作他用。（三）水位控制1.管理單位應(yīng)根據(jù)山坪塘的功能和實(shí)際情況，合理控制水位。在灌溉期間，應(yīng)保證灌溉用水需求；在汛期，應(yīng)嚴(yán)格按照防汛要求控制水位，確保工程安全。2.水位控制應(yīng)通過(guò)放水設(shè)施進(jìn)行調(diào)節(jié)，嚴(yán)禁擅自破壩放水。放水時(shí)應(yīng)合理安排放水順序和流量，避免造成水資源浪費(fèi)和下游災(zāi)害。（四）水質(zhì)管理1.加強(qiáng)山坪塘水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保水質(zhì)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止在山坪塘內(nèi)排放污水、傾倒垃圾等污染物，防止水質(zhì)污染。對(duì)已污染的山坪塘，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行治理，恢復(fù)水質(zhì)。3.鼓勵(lì)在山坪塘周邊種植水生植物，改善水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。（五）用水管理1.管理單位應(yīng)制定用水管理制度，合理調(diào)配灌溉用水。根據(jù)灌溉面積、作物需水量等因素，科學(xué)編制用水計(jì)劃，并向用水戶公布。2.用水戶應(yīng)按照用水計(jì)劃用水，不得擅自擴(kuò)大用水量。對(duì)違反用水規(guī)定的用水戶，管理單位有權(quán)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。鼓勵(lì)用水戶采用滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉方式，減少水資源浪費(fèi)。五、防汛抗旱（一）防汛責(zé)任1.各級(jí)政府應(yīng)建立健全山坪塘防汛責(zé)任制，明確政府行政首長(zhǎng)、水行政主管部門(mén)、管理單位及相關(guān)部門(mén)的防汛職責(zé)。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)制定山坪塘防汛應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。管理單位應(yīng)根據(jù)防汛應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的防汛工作方案，并報(bào)水行政主管部門(mén)備案。3.防汛責(zé)任人應(yīng)熟悉山坪塘的基本情況和防汛要求，掌握防汛應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，落實(shí)防汛措施，確保安全度汛。（二）抗旱措施1.在干旱期間，管理單位應(yīng)加強(qiáng)山坪塘水資源的統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)先保障居民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。2.采取開(kāi)源節(jié)流措施，如攔蓄雨水、合理開(kāi)采地下水等，增加抗旱水源。同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，提高用水戶的節(jié)水意識(shí)，減少水資源浪費(fèi)。3.加強(qiáng)與氣象部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握氣象信息，做好抗旱準(zhǔn)備工作。根據(jù)旱情發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整抗旱措施，確?？购倒ぷ魅〉脤?shí)效。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)山坪塘管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查和不定期抽查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)、運(yùn)行管理、防汛抗旱、水質(zhì)保護(hù)等方面。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。3.被檢查單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。對(duì)拒不整改或整改不力的單位，水行政主管部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立山坪塘管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和管理單位的山坪塘管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括工程設(shè)施狀況、運(yùn)行管理水平、防汛抗旱能力、水質(zhì)保護(hù)效果等方面?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為政府工作目標(biāo)考核和資金分配的重要依據(jù)。3.對(duì)山坪塘管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理不善、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自新建、擴(kuò)建、改建山坪塘的。2.未按照規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合要求的。3.擅自改變山坪塘用途或管理范圍的。4.未按照規(guī)定進(jìn)行工程巡查、維修養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致工程設(shè)施損壞的。5.違反水位控制規(guī)定，擅自破壩放水或超計(jì)劃用水的。6.向山坪塘內(nèi)排放污水、傾倒垃圾等污染物，造成水質(zhì)污染的。7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任追