韶山垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強韶山垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合韶山實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于韶山行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵源頭減量，減少垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化原則：推進垃圾的回收利用，實現(xiàn)資源的再利用。3.無害化原則：確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求，不對環(huán)境造成危害。（四）管理職責1.政府職責韶山市人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市垃圾管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理的具體組織實施工作。2.部門職責環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責垃圾收集、運輸和處理的日常監(jiān)督管理工作。環(huán)保部門負責對垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治進行監(jiān)督管理。發(fā)改部門負責垃圾處理項目的立項審批和價格監(jiān)管。財政部門負責保障垃圾管理工作所需經(jīng)費。其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好垃圾管理工作。二、垃圾產(chǎn)生管理（一）單位和個人責任1.機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等應(yīng)當建立健全垃圾管理制度，明確專人負責垃圾的分類收集和存放，按照規(guī)定的時間、地點和方式將垃圾交由合法的收集、運輸單位處理。2.居民應(yīng)當按照規(guī)定將垃圾分類投放，配合做好垃圾的收集和處理工作。（二）源頭減量措施1.鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料和產(chǎn)品，減少一次性用品的使用。2.餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所設(shè)置醒目標志，提示消費者適量點餐，減少食物浪費。對未吃完的食物，應(yīng)當主動為消費者提供打包服務(wù)。3.商品零售場所應(yīng)當對塑料購物袋明碼標價，有償提供，不得免費提供塑料購物袋。三、垃圾分類管理（一）分類標準1.可回收物：包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。2.有害垃圾：包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。3.廚余垃圾：包括剩菜剩飯、骨頭、果皮等食品類廢物。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）分類投放要求1.居民應(yīng)當按照垃圾分類標準，將垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。2.單位應(yīng)當按照垃圾分類標準，設(shè)置不同類型的垃圾收集容器，并做好分類標識。（三）分類收集和運輸1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當根據(jù)垃圾分類標準，配備相應(yīng)的收集車輛和設(shè)備，對不同類型的垃圾進行分類收集。2.垃圾運輸單位應(yīng)當按照規(guī)定的時間、路線和要求，將分類收集的垃圾運輸至指定的處理場所，不得混裝混運。四、垃圾收集與運輸管理（一）收集設(shè)施建設(shè)1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當按照城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，合理布局垃圾收集設(shè)施，確保垃圾收集方便、快捷。2.新建、改建、擴建居民小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、公共活動場所等，應(yīng)當按照規(guī)定配套建設(shè)垃圾收集設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。（二）收集作業(yè)規(guī)范1.垃圾收集人員應(yīng)當按照規(guī)定的時間和路線進行收集作業(yè)，做到定時定點收集，不得遺漏。2.收集作業(yè)過程中，應(yīng)當保持垃圾收集容器和車輛的清潔，避免垃圾散落和污水滴漏。3.對收集的垃圾應(yīng)當及時清運，不得在收集點長時間堆放。（三）運輸車輛要求1.垃圾運輸車輛應(yīng)當具備密閉、防滲漏、防遺撒等功能，確保垃圾運輸過程中不造成二次污染。2.運輸車輛應(yīng)當定期進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好，安全運行。（四）運輸路線規(guī)劃1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當根據(jù)城市交通狀況和垃圾產(chǎn)生量，合理規(guī)劃垃圾運輸路線，避免對交通造成擁堵。2.垃圾運輸路線應(yīng)當盡量避開居民集中區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，減少對周邊環(huán)境的影響。五、垃圾處理管理（一）處理設(shè)施建設(shè)1.韶山市人民政府應(yīng)當根據(jù)垃圾處理需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施，確保垃圾得到及時、有效處理。2.垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合國家和地方相關(guān)標準和規(guī)范，采用先進的處理技術(shù)和工藝，提高垃圾處理效率和質(zhì)量。（二）處理方式選擇1.根據(jù)韶山實際情況，可采用焚燒、填埋、堆肥等多種垃圾處理方式。2.優(yōu)先采用焚燒處理方式，實現(xiàn)垃圾的減量化和無害化，同時利用焚燒產(chǎn)生的熱能發(fā)電，實現(xiàn)資源的綜合利用。（三）處理作業(yè)規(guī)范1.垃圾處理單位應(yīng)當按照規(guī)定的處理工藝和技術(shù)要求進行作業(yè)，確保垃圾處理效果符合環(huán)保標準。2.處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物應(yīng)當按照國家和地方相關(guān)規(guī)定進行處理，達標后排放。3.垃圾處理單位應(yīng)當建立健全運行管理制度，加強對處理設(shè)施的日常維護保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行。（四）處理設(shè)施監(jiān)管1.環(huán)保部門應(yīng)當加強對垃圾處理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，定期對處理設(shè)施的運行情況和污染物排放情況進行監(jiān)測，確保處理設(shè)施依法依規(guī)運行。2.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當加強對垃圾處理單位的日常監(jiān)督管理，督促其嚴格按照規(guī)定的處理工藝和技術(shù)要求進行作業(yè)，確保垃圾處理質(zhì)量。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門、環(huán)保部門等相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，對垃圾管理工作進行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當對本轄區(qū)內(nèi)的垃圾管理工作進行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.垃圾產(chǎn)生單位和個人的垃圾分類投放情況。2.垃圾收集、運輸單位的作業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況。3.垃圾處理單位的處理設(shè)施運行情況和污染物排放情況。4.垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)和標準的執(zhí)行情況。（三）考核機制1.韶山市人民政府應(yīng)當建立垃圾管理工作考核機制，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門的垃圾管理工作進行考核評價。2.考核結(jié)果應(yīng)當與財政補助、評先評優(yōu)等掛鉤，對垃圾管理工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力的單位和個人進行通報批評，并責令限期整改。七、法律責任（一）違反本辦法的行為及處罰1.單位和個人未按照規(guī)定分類投放垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令改正；拒不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。2.垃圾收集、運輸單位未按照規(guī)定的時間、路線和要求進行收集、運輸作業(yè)，或者混裝混運的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。3.垃圾處理單位未按照規(guī)定的處理工藝和技術(shù)要求進行作業(yè)，或者未達標排放污染物的，由環(huán)保部門責令改正，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)或者關(guān)閉。