廉租房抵押管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廉租房抵押管理，規(guī)范廉租房抵押行為，保障廉租房的合理使用和安全，維護(hù)公共利益和相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)廉租房的抵押管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則廉租房抵押管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保抵押行為合法有效。2.保障公共利益原則在進(jìn)行廉租房抵押管理時(shí)，要充分考慮保障低收入群體的住房需求，維護(hù)社會(huì)公平正義，不得損害公共利益。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則對廉租房抵押可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別、評估和控制，確保抵押活動(dòng)不會(huì)對廉租房的正常使用和管理造成不利影響。二、廉租房定義與性質(zhì)（一）廉租房定義廉租房是指政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的住房。（二）廉租房性質(zhì)廉租房具有社會(huì)保障屬性，其產(chǎn)權(quán)歸政府所有，旨在解決低收入家庭的住房困難問題，具有非營利性和福利性。三、抵押相關(guān)主體（一）抵押人抵押人通常為廉租房的承租人，在符合本辦法規(guī)定的條件下，可以將其承租的廉租房進(jìn)行抵押。（二）抵押權(quán)人抵押權(quán)人是指接受廉租房抵押的金融機(jī)構(gòu)或其他合法債權(quán)人。（三）政府管理部門政府管理部門包括住房保障部門、房地產(chǎn)管理部門等，負(fù)責(zé)廉租房抵押的審核、監(jiān)管等工作。四、抵押條件（一）承租人資格要求1.承租人須為已按規(guī)定程序取得廉租房承租資格，且實(shí)際居住在廉租房內(nèi)。2.承租人應(yīng)按時(shí)足額繳納租金及相關(guān)費(fèi)用，無拖欠租金等違約行為。3.承租人應(yīng)承諾在抵押期間繼續(xù)履行廉租房租賃合同約定的義務(wù)，不得擅自改變廉租房用途。（二）廉租房狀態(tài)要求1.廉租房已取得合法產(chǎn)權(quán)證書或相關(guān)證明文件，具備合法的出租條件。2.廉租房不存在權(quán)屬爭議、被查封、扣押等限制抵押的情形。3.廉租房的質(zhì)量和安全狀況符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能夠正常使用。（三）其他條件1.抵押用途應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，主要用于解決承租人本人或家庭的重大經(jīng)濟(jì)困難，如重大疾病治療、子女教育急需資金等。2.抵押人應(yīng)提供詳細(xì)的資金使用計(jì)劃和還款來源說明，確保抵押債務(wù)能夠按時(shí)足額償還。五、抵押申請與受理（一）申請材料1.廉租房抵押申請書，應(yīng)詳細(xì)說明抵押的原因、金額、期限等內(nèi)容。2.抵押人身份證明材料，包括身份證、戶口簿等。3.廉租房租賃合同原件及復(fù)印件。4.承租人收入證明材料，如工資單、收入流水等。5.資金使用計(jì)劃和還款來源說明。6.其他相關(guān)證明材料，如重大疾病診斷證明、子女教育費(fèi)用明細(xì)等（根據(jù)抵押用途提供）。（二）申請流程1.抵押人向廉租房所在地的住房保障部門提出抵押申請，并提交上述申請材料。2.住房保障部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行初步審查，核實(shí)申請人資格和廉租房相關(guān)情況。3.經(jīng)初步審查合格的，住房保障部門將申請材料轉(zhuǎn)送至房地產(chǎn)管理部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核實(shí)等相關(guān)工作。（三）受理房地產(chǎn)管理部門在收到住房保障部門轉(zhuǎn)送的申請材料后，對廉租房產(chǎn)權(quán)等情況進(jìn)行核實(shí)。如無異議，予以受理，并向抵押人出具受理通知書。六、審核與評估（一）審核內(nèi)容1.對抵押人資格進(jìn)行再次審核，確保其符合本辦法規(guī)定的抵押條件。2.審查資金使用計(jì)劃的合理性和可行性，以及還款來源的可靠性。3.核實(shí)廉租房的權(quán)屬、質(zhì)量、安全等狀況是否符合抵押要求。（二）評估1.房地產(chǎn)管理部門可委托具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對廉租房的市場價(jià)值進(jìn)行評估。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家相關(guān)評估標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行評估，出具客觀、公正的評估報(bào)告。2.評估報(bào)告應(yīng)包括廉租房的基本情況、評估價(jià)值、評估依據(jù)等內(nèi)容，作為確定抵押金額的參考依據(jù)。（三）審核與評估結(jié)果告知1.審核與評估工作完成后，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)將審核結(jié)果和評估報(bào)告告知抵押人。2.如審核或評估結(jié)果不符合要求，應(yīng)向抵押人說明原因，并告知其可采取的補(bǔ)救措施或不予批準(zhǔn)抵押的決定。七、抵押合同簽訂（一）合同內(nèi)容1.抵押人與抵押權(quán)人簽訂的廉租房抵押合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：雙方當(dāng)事人的姓名、地址、聯(lián)系方式等基本信息。廉租房的基本情況，如地址、面積、戶型等。抵押金額、抵押期限、還款方式等。資金使用計(jì)劃和還款來源說明。雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括抵押權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)、抵押人的維護(hù)廉租房義務(wù)等。違約責(zé)任，明確雙方在抵押期間如違反合同約定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。爭議解決方式，如協(xié)商、仲裁或訴訟等。2.抵押合同應(yīng)使用規(guī)范的合同文本，確保合同條款清晰、準(zhǔn)確、合法。（二）合同簽訂程序1.抵押人與抵押權(quán)人在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂抵押合同。2.抵押合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，并將抵押合同報(bào)住房保障部門和房地產(chǎn)管理部門備案。八、抵押登記（一）登記部門廉租房抵押登記由房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理。（二）登記材料1.廉租房抵押合同原件。2.抵押人身份證明材料。3.廉租房產(chǎn)權(quán)證明材料。4.其他相關(guān)材料，如評估報(bào)告等（根據(jù)需要提供）。（三）登記程序1.抵押當(dāng)事人向房地產(chǎn)管理部門提出抵押登記申請，并提交上述登記材料。2.房地產(chǎn)管理部門對登記材料進(jìn)行審核，符合登記條件的，予以辦理抵押登記手續(xù)，頒發(fā)抵押登記證明。3.抵押登記證明應(yīng)注明廉租房的基本情況、抵押金額、抵押期限等內(nèi)容。九、抵押期間管理（一）抵押人義務(wù)1.抵押人應(yīng)繼續(xù)履行廉租房租賃合同約定的義務(wù)，按時(shí)足額繳納租金及相關(guān)費(fèi)用，合理使用廉租房，不得擅自改變廉租房用途。2.抵押人應(yīng)妥善保管廉租房，負(fù)責(zé)廉租房的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保廉租房的質(zhì)量和安全狀況良好。如因抵押人原因造成廉租房損壞的，抵押人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)或賠償責(zé)任。3.抵押人應(yīng)按照抵押合同約定的資金使用計(jì)劃使用資金，并定期向抵押權(quán)人報(bào)告資金使用情況。（二）抵押權(quán)人權(quán)利與義務(wù)1.抵押權(quán)人有權(quán)按照抵押合同約定監(jiān)督抵押人對資金的使用情況。2.抵押權(quán)人在抵押期間享有對廉租房的優(yōu)先受償權(quán)，但不得擅自處分廉租房。3.抵押權(quán)人應(yīng)按照抵押合同約定履行放款、監(jiān)督等義務(wù)，保障抵押人的合法權(quán)益。（三）政府管理部門職責(zé)1.住房保障部門應(yīng)定期對廉租房抵押情況進(jìn)行檢查，核實(shí)抵押人是否繼續(xù)符合承租資格，是否存在違反租賃合同約定的行為。2.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對廉租房抵押登記的管理，確保抵押登記信息的準(zhǔn)確、完整。同時(shí)，應(yīng)配合住房保障部門做好相關(guān)檢查工作。3.政府管理部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)責(zé)令抵押人或抵押權(quán)人進(jìn)行整改，如整改后仍不符合要求的，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。十、抵押解除（一）解除條件1.抵押人按照抵押合同約定按時(shí)足額償還抵押債務(wù)的，抵押權(quán)人應(yīng)協(xié)助抵押人辦理抵押解除手續(xù)。2.因不可抗力等特殊原因?qū)е碌盅汉贤瑹o法履行，經(jīng)雙方協(xié)商一致或通過法律程序解除抵押合同的。（二）解除程序1.抵押人向抵押權(quán)人提出抵押解除申請，并提交相關(guān)證明材料，如還款證明等。2.抵押權(quán)人對抵押解除申請進(jìn)行審核，如無異議，雙方簽訂抵押解除協(xié)議。3.抵押當(dāng)事人持抵押解除協(xié)議等材料向房地產(chǎn)管理部門申請辦理抵押解除登記手續(xù)。房地產(chǎn)管理部門審核后，注銷抵押登記證明。十一、違約責(zé)任（一）抵押人違約責(zé)任1.如抵押人違反廉租房租賃合同約定或抵押合同約定，擅自改變廉租房用途、拖欠租金、損壞廉租房等，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。2.抵押人未按照抵押合同約定使用資金或未按時(shí)償還抵押債務(wù)的，應(yīng)按照合同約定支付違約金，并承擔(dān)由此給抵押權(quán)人造成的損失。3.抵押人在抵押期間如有其他違反法律法規(guī)或本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）抵押權(quán)人違約責(zé)任1.抵押權(quán)人如未按照抵押合同約定履行放款、監(jiān)督等義務(wù)，給抵押人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2.抵押權(quán)人擅自處分廉租房或違反法律法規(guī)規(guī)定行使抵押權(quán)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。十二、爭議解決（一）協(xié)商解決抵押當(dāng)事人在履行抵押合同過程中發(fā)生爭議的，首先應(yīng)通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)本著平等、自愿、誠信的原則，就爭議事項(xiàng)進(jìn)行溝通、協(xié)商，尋求達(dá)成一致的解決方案。（二）仲裁或訴訟