成品煙進(jìn)口管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)成品煙進(jìn)口管理，規(guī)范成品煙進(jìn)口秩序，維護(hù)國家利益和消費者權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事成品煙進(jìn)口活動的企業(yè)、單位及個人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展成品煙進(jìn)口管理工作，確保各項管理措施有法可依、依法執(zhí)行。2.公平公正原則對待所有從事成品煙進(jìn)口的主體一視同仁，在進(jìn)口審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)遵循公平公正的原則，營造良好的市場環(huán)境。3.風(fēng)險防控原則建立健全風(fēng)險防控機(jī)制，對成品煙進(jìn)口過程中的各類風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和管控，保障進(jìn)口成品煙質(zhì)量安全和市場穩(wěn)定。二、進(jìn)口主體資格管理（一）資質(zhì)要求1.從事成品煙進(jìn)口的企業(yè)必須具有獨立法人資格，具備與進(jìn)口業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、倉儲、物流等條件。2.企業(yè)應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)，近三年內(nèi)無嚴(yán)重違法違規(guī)記錄。3.需獲得國家相關(guān)部門頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（進(jìn)口），且許可證經(jīng)營范圍涵蓋擬進(jìn)口的成品煙品類。（二）申請與審批1.符合資質(zhì)要求的企業(yè)向所在地省級煙草專賣行政主管部門提出進(jìn)口資質(zhì)申請，并提交相關(guān)證明材料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資金證明、倉儲物流設(shè)施證明、無違法違規(guī)記錄聲明等。2.省級煙草專賣行政主管部門收到申請后，進(jìn)行初步審核。審核內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實性以及企業(yè)是否符合資質(zhì)要求。3.經(jīng)初步審核合格的，省級煙草專賣行政主管部門將申請材料報送國家煙草專賣局。國家煙草專賣局組織專家進(jìn)行實地核查和綜合評審，對符合條件的企業(yè)頒發(fā)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（進(jìn)口）。（三）變更與注銷1.進(jìn)口企業(yè)如需變更企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等重要事項，應(yīng)在變更事項發(fā)生前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)在收到申請后進(jìn)行審核，對符合要求的予以變更。2.進(jìn)口企業(yè)因破產(chǎn)、解散、歇業(yè)等原因終止進(jìn)口業(yè)務(wù)的，應(yīng)在終止業(yè)務(wù)前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理許可證注銷手續(xù)，并交回許可證正、副本。三、進(jìn)口計劃管理（一）計劃制定1.國家煙草專賣局根據(jù)國內(nèi)市場需求、產(chǎn)業(yè)政策以及國際煙草市場形勢等因素，制定年度成品煙進(jìn)口計劃。進(jìn)口計劃包括進(jìn)口品類、數(shù)量、來源地等內(nèi)容。2.進(jìn)口計劃應(yīng)在每年年初發(fā)布，各進(jìn)口企業(yè)根據(jù)進(jìn)口計劃編制本企業(yè)的年度進(jìn)口實施方案，并報所在地省級煙草專賣行政主管部門備案。（二）計劃執(zhí)行1.進(jìn)口企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照備案的進(jìn)口實施方案組織進(jìn)口業(yè)務(wù)，確保進(jìn)口數(shù)量、品類等符合進(jìn)口計劃要求。2.在進(jìn)口計劃執(zhí)行過程中，如因特殊原因需要調(diào)整進(jìn)口計劃的，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)提前向所在地省級煙草專賣行政主管部門提出申請，經(jīng)省級煙草專賣行政主管部門審核后報國家煙草專賣局批準(zhǔn)。（三）計劃監(jiān)督1.省級煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口企業(yè)的進(jìn)口計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期統(tǒng)計進(jìn)口企業(yè)的進(jìn)口實績，并與進(jìn)口計劃進(jìn)行比對。2.國家煙草專賣局不定期對全國進(jìn)口企業(yè)的進(jìn)口計劃執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，對未按計劃執(zhí)行的企業(yè)進(jìn)行通報批評，并視情節(jié)輕重采取相應(yīng)的處罰措施。四、進(jìn)口合同管理（一）合同簽訂1.進(jìn)口企業(yè)在簽訂成品煙進(jìn)口合同前，應(yīng)確保合同內(nèi)容符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的要求。合同應(yīng)明確進(jìn)口成品煙的品類、數(shù)量、價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝要求、交貨時間、交貨地點、付款方式等條款。2.進(jìn)口企業(yè)簽訂的進(jìn)口合同副本應(yīng)在簽訂后10日內(nèi)報所在地省級煙草專賣行政主管部門備案。（二）合同變更1.如進(jìn)口合同需要變更，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)及時與合同對方協(xié)商一致，并簽訂變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、時間及雙方的權(quán)利義務(wù)。2.進(jìn)口企業(yè)簽訂的合同變更協(xié)議副本應(yīng)在變更協(xié)議簽訂后10日內(nèi)報所在地省級煙草專賣行政主管部門備案。（三）合同執(zhí)行監(jiān)督1.省級煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)對進(jìn)口企業(yè)的進(jìn)口合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查合同的履行情況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等。2.進(jìn)口企業(yè)應(yīng)按照合同約定及時支付貨款，確保合同的順利履行。如因不可抗力等原因?qū)е潞贤瑹o法履行或部分無法履行的，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)及時向所在地省級煙草專賣行政主管部門報告，并提供相關(guān)證明材料。五、進(jìn)口檢驗檢疫管理（一）報檢要求1.進(jìn)口企業(yè)應(yīng)在成品煙到達(dá)口岸前，向口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢，并提交合同、發(fā)票、提單、裝箱單等相關(guān)單證。2.報檢時應(yīng)如實申報進(jìn)口成品煙的品類、數(shù)量、原產(chǎn)國、包裝情況等信息。（二）檢驗檢疫內(nèi)容1.口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對進(jìn)口成品煙進(jìn)行檢驗檢疫。檢驗檢疫內(nèi)容包括外觀質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)、有害物質(zhì)限量、包裝標(biāo)識等。2.對檢驗檢疫不合格的成品煙，口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，如銷毀、退運等。（三）檢驗檢疫結(jié)果處理1.進(jìn)口企業(yè)對檢驗檢疫結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗檢疫結(jié)果之日起15日內(nèi)向口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請復(fù)驗?？诎稒z驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到復(fù)驗申請后15日內(nèi)組織復(fù)驗，并出具復(fù)驗結(jié)果。2.如復(fù)驗結(jié)果仍不合格，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)按照口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的要求對不合格成品煙進(jìn)行處理，并承擔(dān)相應(yīng)的費用。六、進(jìn)口稅收管理（一）稅收政策1.成品煙進(jìn)口應(yīng)按照國家相關(guān)稅收政策繳納關(guān)稅、消費稅、增值稅等稅費。2.進(jìn)口稅收政策如有調(diào)整，以國家最新發(fā)布的政策為準(zhǔn)。（二）納稅申報與繳納1.進(jìn)口企業(yè)應(yīng)在成品煙報關(guān)進(jìn)口后，按照規(guī)定的期限向海關(guān)申報納稅，并提交相關(guān)報關(guān)單、發(fā)票、提單等單證。2.進(jìn)口企業(yè)應(yīng)及時足額繳納進(jìn)口稅款，不得拖欠或偷逃稅款。如逾期未繳納稅款，海關(guān)將按照相關(guān)規(guī)定征收滯納金。（三）稅收優(yōu)惠政策1.符合國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的進(jìn)口企業(yè)，可以享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，如減免關(guān)稅、消費稅等。2.進(jìn)口企業(yè)申請稅收優(yōu)惠政策時，應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門提交申請材料，并經(jīng)審核批準(zhǔn)后享受優(yōu)惠政策。七、進(jìn)口監(jiān)管措施（一）口岸監(jiān)管1.口岸海關(guān)、檢驗檢疫等部門按照各自職責(zé)，對進(jìn)口成品煙進(jìn)行監(jiān)管。重點檢查進(jìn)口成品煙的報關(guān)單、提單、發(fā)票等單證是否齊全、真實，貨物是否與申報內(nèi)容相符。2.對涉嫌走私、逃避檢驗檢疫等違法違規(guī)行為的進(jìn)口成品煙，口岸監(jiān)管部門依法進(jìn)行查處。（二）國內(nèi)運輸監(jiān)管1.進(jìn)口成品煙在國內(nèi)運輸過程中，應(yīng)遵守相關(guān)運輸管理規(guī)定，確保運輸安全。2.運輸企業(yè)應(yīng)向所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門備案運輸合同及運輸計劃，煙草專賣行政主管部門對運輸過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）市場監(jiān)管1.各級煙草專賣行政主管部門加強(qiáng)對國內(nèi)成品煙市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售走私煙、假冒偽劣煙等違法違規(guī)行為。2.對進(jìn)口成品煙的銷售情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理市場異常情況，維護(hù)市場秩序。八、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰1.進(jìn)口企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：未按規(guī)定取得進(jìn)口資質(zhì)從事成品煙進(jìn)口業(yè)務(wù)的；未按進(jìn)口計劃執(zhí)行進(jìn)口業(yè)務(wù)的；未按規(guī)定備案進(jìn)口合同的；未按規(guī)定報檢或逃避檢驗檢疫的。2.進(jìn)口企業(yè)違反稅收法律法規(guī)，偷逃稅款的，由海關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.進(jìn)口企業(yè)銷售走私煙、假冒偽劣煙等違法違規(guī)成品煙的，由煙草專賣行政主管部門依法沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）其他責(zé)任1.對在成品煙進(jìn)口管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法