出租車管理暫行辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)出租車行業(yè)管理，規(guī)范出租車經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、駕駛員和出租車經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)出租車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租車的經(jīng)營、服務(wù)及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱出租車，是指依法取得經(jīng)營許可，按照乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù)，按照規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的七座以下乘用車。（三）基本原則出租車行業(yè)管理遵循統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。鼓勵(lì)出租車經(jīng)營者實(shí)行規(guī)?；⒓s化、公司化經(jīng)營，推廣使用節(jié)能環(huán)保型車輛，提高行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平。二、經(jīng)營許可（一）許可條件1.有符合規(guī)定要求的車輛及配套設(shè)施。車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件，車輛內(nèi)外設(shè)施完好，整潔衛(wèi)生，符合環(huán)保要求。具體包括：車輛須為七座以下乘用車，且符合本市出租車車型標(biāo)準(zhǔn)。安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的計(jì)價(jià)器，且計(jì)價(jià)器須與稅務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)。安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。2.有取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛員。駕駛員須取得本市交通運(yùn)輸管理部門核發(fā)的出租車駕駛員從業(yè)資格證，并具備以下條件：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷。無暴力犯罪記錄。無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄。3.有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。包括：制定駕駛員、車輛、業(yè)務(wù)、安全、服務(wù)等方面的操作規(guī)程和管理制度。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對駕駛員的安全教育和培訓(xùn)，確保運(yùn)營安全。建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評估，及時(shí)處理乘客投訴。4.有固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營資金。經(jīng)營場所須符合相關(guān)規(guī)定，能夠滿足車輛停放、調(diào)度、維修等需求。經(jīng)營資金應(yīng)足以維持正常運(yùn)營。（二）申請與審批程序1.申請人向本市交通運(yùn)輸管理部門提出出租車經(jīng)營許可申請，并提交以下材料：申請書，內(nèi)容包括申請人基本情況、申請?jiān)S可的經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求等。可行性研究報(bào)告，包括市場需求分析、經(jīng)營方案、服務(wù)質(zhì)量保障措施等。企業(yè)章程及管理制度文本。投資人、負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書。擬投入車輛承諾書，包括車輛數(shù)量、座位數(shù)、類型及等級、技術(shù)等級等。駕駛員從業(yè)資格證及擬聘用駕駛員的勞動(dòng)合同。經(jīng)營場所證明材料。其他規(guī)定的材料。2.交通運(yùn)輸管理部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理。申請事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。申請材料存在可以當(dāng)場更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本部門的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。3.交通運(yùn)輸管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地核查。審查期限為二十個(gè)工作日，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行。4.經(jīng)審查，符合許可條件的，交通運(yùn)輸管理部門作出準(zhǔn)予許可的決定，并向申請人頒發(fā)出租車經(jīng)營許可證件。不符合許可條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。（三）經(jīng)營權(quán)期限出租車經(jīng)營權(quán)實(shí)行有限期使用制度，具體期限由本市交通運(yùn)輸管理部門根據(jù)本市實(shí)際情況確定，并向社會公布。經(jīng)營權(quán)期限屆滿，經(jīng)營者需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營權(quán)期限屆滿六十日前向交通運(yùn)輸管理部門提出申請。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營權(quán)期限屆滿三十日前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，重新簽訂經(jīng)營協(xié)議；不予延續(xù)的，收回出租車經(jīng)營許可證件。三、車輛與駕駛員管理（一）車輛管理1.出租車車輛須按照規(guī)定進(jìn)行注冊登記、檢驗(yàn)、維護(hù)和更新。車輛注冊登記應(yīng)當(dāng)使用交通運(yùn)輸管理部門規(guī)定的車輛類型和標(biāo)識。2.出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對車輛進(jìn)行定期維護(hù)和檢測，確保車輛技術(shù)性能良好，符合安全運(yùn)營要求。車輛維護(hù)和檢測記錄應(yīng)當(dāng)保存完整，以備查驗(yàn)。3.出租車車輛不得擅自改裝、調(diào)整計(jì)價(jià)器及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。確需改裝的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)交通運(yùn)輸管理部門批準(zhǔn)，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行改裝。改裝后的車輛應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。4.出租車車輛應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，設(shè)施完好。車身外觀應(yīng)當(dāng)噴涂統(tǒng)一的顏色和標(biāo)識，車門兩側(cè)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明經(jīng)營者名稱、監(jiān)督電話等信息。車內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備必要的服務(wù)設(shè)施，如空調(diào)、座椅套、滅火器等，并保持清潔衛(wèi)生。（二）駕駛員管理1.出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠實(shí)守信，文明服務(wù)。不得拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定攜帶出租車駕駛員從業(yè)資格證、服務(wù)監(jiān)督卡等證件，在車內(nèi)顯著位置放置服務(wù)監(jiān)督卡，便于乘客監(jiān)督。3.出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對駕駛員的管理和培訓(xùn)，定期組織駕駛員進(jìn)行法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全知識等方面的培訓(xùn)，提高駕駛員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)保存完整。4.駕駛員有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，并處以警告或者五十元以上二百元以下罰款：未按照規(guī)定攜帶從業(yè)資格證、服務(wù)監(jiān)督卡的。不按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、違規(guī)收費(fèi)的。不按照規(guī)定使用車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置的。不按照規(guī)定保持車容整潔、設(shè)施完好的。5.駕駛員有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸管理部門吊銷其從業(yè)資格證，且自吊銷之日起五年內(nèi)不得重新取得從業(yè)資格證：發(fā)生重大以上且負(fù)同等以上責(zé)任的交通事故的。連續(xù)兩個(gè)考核周期服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級均為B級的。在一個(gè)考核周期內(nèi)累計(jì)綜合得分有兩次以上為0分的。無正當(dāng)理由超過規(guī)定時(shí)間三十日以上未簽注服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級的。違反法律法規(guī)，參與影響社會公共秩序、損害社會公共利益等停運(yùn)事件的。四、運(yùn)營服務(wù)管理（一）運(yùn)營規(guī)范1.出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛。因特殊情況需要改變路線的，應(yīng)當(dāng)征得乘客同意。2.出租車在載客運(yùn)營過程中，不得在禁停路段或者遇有禁停標(biāo)志時(shí)停車上下乘客。3.出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)按照計(jì)價(jià)器顯示金額及相關(guān)規(guī)定收費(fèi)，不得擅自加價(jià)、議價(jià)或者收取其他費(fèi)用。在運(yùn)營過程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出具合法有效的車費(fèi)票據(jù)。4.出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)在允許停車路段或者服務(wù)站點(diǎn)停車載客。乘客招停時(shí)，應(yīng)當(dāng)在確保安全的情況下靠邊停車載客。5.出租車駕駛員在運(yùn)營過程中應(yīng)當(dāng)文明用語，禮貌待客，不得對乘客使用粗俗、歧視、侮辱性語言，不得在車內(nèi)吸煙、飲食，不得向車外拋物、吐痰。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立出租車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，定期對出租車經(jīng)營者和駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評估?？己藘?nèi)容包括經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、車輛設(shè)施等方面。2.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受乘客對出租車服務(wù)質(zhì)量問題的投訴舉報(bào)。對乘客的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理決定，將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。3.出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理乘客的投訴。對乘客的投訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，屬于駕駛員責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對駕駛員進(jìn)行處理；屬于經(jīng)營者責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向乘客賠禮道歉，并依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。4.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布出租車服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果，對服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀的經(jīng)營者和駕駛員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營者和駕駛員進(jìn)行督促整改、行政處罰等處理。（三）特殊情況處理1.遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件等特殊情況，出租車經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當(dāng)服從交通運(yùn)輸管理部門的統(tǒng)一調(diào)度指揮，積極參與應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。2.乘客在乘坐出租車過程中突發(fā)疾病或者其他緊急情況，駕駛員應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助乘客就醫(yī)，并按照乘客或者其家屬的要求提供必要的幫助。五、價(jià)格與收費(fèi)管理（一）價(jià)格制定出租車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。本市交通運(yùn)輸管理部門會同價(jià)格主管部門根據(jù)出租車運(yùn)營成本、市場供求狀況、社會承受能力等因素，制定出租車運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。出租車運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整，調(diào)整前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格聽證等程序，廣泛征求社會意見。（二）收費(fèi)規(guī)范1.出租車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器收費(fèi)。計(jì)價(jià)器應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢定，確保計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確。2.計(jì)價(jià)器顯示的金額為乘客應(yīng)當(dāng)支付的車費(fèi)，駕駛員不得擅自收取其他費(fèi)用。除車費(fèi)外，因乘客原因需要發(fā)生的過橋過路費(fèi)、停車費(fèi)等費(fèi)用，由乘客另行支付。3.出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)在車內(nèi)顯著位置張貼價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)說明，向乘客明示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得故意隱瞞或者誤導(dǎo)乘客。（三）價(jià)格監(jiān)督1.價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出租車運(yùn)價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。對違反價(jià)格規(guī)定的出租車經(jīng)營者和駕駛員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格主管部門做好出租車運(yùn)價(jià)監(jiān)督工作，對發(fā)現(xiàn)的價(jià)格問題及時(shí)通報(bào)價(jià)格主管部門，并協(xié)助價(jià)格主管部門進(jìn)行調(diào)查處理。六、市場監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)對出租車市場進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處出租車經(jīng)營、服務(wù)等方面的違法行為。2.交通運(yùn)輸管理部門可以依法采取下列監(jiān)督檢查措施：詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與出租車經(jīng)營、服務(wù)有關(guān)的情況。查閱、復(fù)制與出租車經(jīng)營、服務(wù)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿及其他資料。檢查與出租車經(jīng)營、服務(wù)有關(guān)的車輛、設(shè)施、設(shè)備等。對涉嫌違法的車輛、設(shè)施、設(shè)備等依法進(jìn)行暫扣。3.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)和管理，提高監(jiān)督檢查水平。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。（二）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的出租車經(jīng)營者和駕駛員，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、吊銷經(jīng)營許可證件、吊銷從業(yè)資格證等。2.對出租車經(jīng)營者和駕駛員的違法行為，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)立案查處，并將查處結(jié)果向社會公布。3.當(dāng)事人對交通運(yùn)輸管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，交通運(yùn)輸管理部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）信用管理1.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立出租車經(jīng)營者和駕駛員信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的情況。信用檔案應(yīng)當(dāng)作為對出租車經(jīng)營者和駕駛員進(jìn)行許可延續(xù)、服務(wù)