區(qū)設(shè)備采購(gòu)管理辦法總則目的為了規(guī)范本區(qū)設(shè)備采購(gòu)行為，加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)管理，提高資金使用效益，保證設(shè)備質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)設(shè)備采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)單位）使用財(cái)政性資金采購(gòu)設(shè)備的活動(dòng)。財(cái)政性資金包括財(cái)政預(yù)算資金和預(yù)算外資金。使用財(cái)政性資金采購(gòu)設(shè)備，是指以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金、以事業(yè)單位和團(tuán)體組織占有或使用的國(guó)有資產(chǎn)作擔(dān)保的借貸資金采購(gòu)設(shè)備。采購(gòu)原則設(shè)備采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃，不得超預(yù)算采購(gòu)。管理部門區(qū)財(cái)政部門是本區(qū)設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)制定和完善設(shè)備采購(gòu)管理制度，審批采購(gòu)計(jì)劃，監(jiān)督采購(gòu)活動(dòng)，處理采購(gòu)?fù)对V等工作。區(qū)審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，對(duì)設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。采購(gòu)計(jì)劃管理采購(gòu)計(jì)劃編制采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的工作需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合財(cái)力狀況，編制年度設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和要求報(bào)送區(qū)財(cái)政部門審批。采購(gòu)計(jì)劃審批區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)單位報(bào)送的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審核，審核的內(nèi)容包括采購(gòu)項(xiàng)目的必要性、合理性、可行性，采購(gòu)預(yù)算的準(zhǔn)確性、合規(guī)性等。經(jīng)審核符合要求的采購(gòu)計(jì)劃，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)單位進(jìn)行修改或調(diào)整。采購(gòu)計(jì)劃調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因特殊情況需要調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整的原因和內(nèi)容。區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)單位的申請(qǐng)進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意的，方可調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)方式選擇公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指采購(gòu)單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本區(qū)實(shí)際情況確定，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后公布。邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購(gòu)單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。符合下列情形之一的設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)：1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)單位通過與符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。符合下列情形之一的設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)：1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。單一來源采購(gòu)單一來源采購(gòu)是指采購(gòu)單位向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的采購(gòu)方式。符合下列情形之一的設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用單一來源方式進(jìn)行采購(gòu)：1.只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；3.必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。詢價(jià)詢價(jià)是指采購(gòu)單位向三家以上潛在的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)供應(yīng)商一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行比較，最后按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。采購(gòu)的設(shè)備規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)程序公開招標(biāo)程序1.招標(biāo)公告發(fā)布：采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)要求、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。2.資格預(yù)審：采購(gòu)單位可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審的內(nèi)容包括供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)情況、財(cái)務(wù)狀況等。3.招標(biāo)文件編制：采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容。4.投標(biāo)：潛在供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。5.開標(biāo)：采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)舉行開標(biāo)儀式，開標(biāo)儀式應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)單位主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。6.評(píng)標(biāo)：采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人。7.中標(biāo)公告和中標(biāo)通知書發(fā)出：采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，在指定的媒體上發(fā)布中標(biāo)公告，并向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。邀請(qǐng)招標(biāo)程序邀請(qǐng)招標(biāo)程序與公開招標(biāo)程序基本相同，但不需要發(fā)布招標(biāo)公告，而是由采購(gòu)單位向符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。競(jìng)爭(zhēng)性談判程序1.成立談判小組：采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)成立談判小組，談判小組由采購(gòu)單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)。2.制定談判文件：采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)包括談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。3.確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單：談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。4.談判：談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。5.確定成交供應(yīng)商：談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。單一來源采購(gòu)程序1.采購(gòu)單位提出申請(qǐng)：采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)財(cái)政部門提出采用單一來源采購(gòu)方式的申請(qǐng)，并說明采用單一來源采購(gòu)方式的理由和依據(jù)。2.區(qū)財(cái)政部門審核：區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)單位的申請(qǐng)進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意的，采購(gòu)單位可以采用單一來源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。3.談判：采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)與唯一供應(yīng)商進(jìn)行談判，就采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等條款進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見后簽訂采購(gòu)合同。詢價(jià)程序1.成立詢價(jià)小組：采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)成立詢價(jià)小組，詢價(jià)小組由采購(gòu)單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)。2.確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單：詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)單。3.詢價(jià)：被詢價(jià)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照詢價(jià)單的要求一次性報(bào)出不得更改的價(jià)格。4.確定成交供應(yīng)商：詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行比較，按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。采購(gòu)合同管理合同簽訂采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)要求、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由采購(gòu)單位和供應(yīng)商雙方簽字蓋章。合同履行采購(gòu)單位和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同的約定履行各自的義務(wù)。采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)間和方式支付貨款，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)間和質(zhì)量要求提供設(shè)備。在合同履行過程中，如發(fā)生變更、解除等情況，采購(gòu)單位和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式和程序辦理相關(guān)手續(xù)。合同驗(yàn)收采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)采購(gòu)設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同的約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。驗(yàn)收合格的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商限期整改，直至驗(yàn)收合格為止。采購(gòu)資金支付資金支付方式采購(gòu)資金支付方式包括財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。財(cái)政直接支付是指財(cái)政部門根據(jù)采購(gòu)單位的申請(qǐng)，將采購(gòu)資金直接支付給供應(yīng)商；財(cái)政授權(quán)支付是指采購(gòu)單位根據(jù)財(cái)政部門的授權(quán)，自行開具支付令，通過國(guó)庫單一賬戶體系將采購(gòu)資金支付給供應(yīng)商。資金支付程序1.財(cái)政直接支付程序：采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后，向區(qū)財(cái)政部門提交采購(gòu)資金支付申請(qǐng)，并附采購(gòu)合同、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料。區(qū)財(cái)政部門審核無誤后，將采購(gòu)資金直接支付給供應(yīng)商。2.財(cái)政授權(quán)支付程序：采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后，按照財(cái)政部門的授權(quán)，自行開具支付令，通過國(guó)庫單一賬戶體系將采購(gòu)資金支付給供應(yīng)商。采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在支付資金后，及時(shí)向區(qū)財(cái)政部門報(bào)送支付情況。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括采購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行情況、采購(gòu)方式的選擇情況、采購(gòu)程序的合法性、采購(gòu)合同的簽訂和履行情況、采購(gòu)資金的支付情況等。監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢