農(nóng)村宒基地管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序，保護(hù)農(nóng)村村民的合法權(quán)益，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保農(nóng)村宅基地管理工作合法合規(guī)。2.一戶一宅原則：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.節(jié)約集約原則：鼓勵(lì)節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃宅基地布局，提高土地利用效率。4.公平公正原則：在宅基地管理過程中，保障村民的平等權(quán)利，做到公平、公正、公開。申請(qǐng)與審批申請(qǐng)條件1.本集體經(jīng)濟(jì)組織成員且符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：因結(jié)婚等原因，確需分戶建房，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。2.有下列情形之一的，不得申請(qǐng)宅基地：已擁有一處宅基地且面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的；不符合村莊規(guī)劃的；其他不符合申請(qǐng)條件的。申請(qǐng)流程1.提出申請(qǐng)：村民向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出宅基地申請(qǐng)，并提交書面申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、家庭人口情況證明、宅基地使用意向等。2.村級(jí)審核：村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行討論，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查：經(jīng)村級(jí)審核通過的申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)宅基地的選址、面積、是否符合規(guī)劃等進(jìn)行實(shí)地核查，并提出審查意見。4.縣級(jí)審批：經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查通過的申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，核發(fā)宅基地批準(zhǔn)書；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。審批標(biāo)準(zhǔn)1.面積標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同地區(qū)的人口數(shù)量、土地資源狀況等因素確定。一般情況下，人均耕地不足[X]畝的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過[X]平方米；人均耕地[X]畝以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過[X]平方米。2.選址標(biāo)準(zhǔn)：宅基地選址應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，盡量利用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、河流湖泊管理范圍、公路鐵路沿線等區(qū)域。使用管理宅基地使用規(guī)定1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地，不得擅自改變用途。2.農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。3.農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理規(guī)劃許可手續(xù)。宅基地登記發(fā)證1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行登記發(fā)證，確認(rèn)宅基地使用權(quán)。2.宅基地登記發(fā)證工作應(yīng)當(dāng)按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的要求，遵循申請(qǐng)、受理、審核、登簿、發(fā)證等程序進(jìn)行。3.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)積極配合宅基地登記發(fā)證工作，如實(shí)提供相關(guān)材料。宅基地流轉(zhuǎn)管理1.在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村宅基地在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。2.農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.受讓方應(yīng)當(dāng)符合宅基地申請(qǐng)條件，且只能申請(qǐng)一處宅基地。退出機(jī)制自愿退出情形1.農(nóng)村村民因搬遷等原因，自愿放棄宅基地使用權(quán)的，可以申請(qǐng)退出宅基地。2.農(nóng)村村民進(jìn)城落戶后，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)自愿退出宅基地的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、土地市場(chǎng)價(jià)格等因素確定，并向社會(huì)公布。2.退出補(bǔ)償可以采取貨幣補(bǔ)償、房屋置換等方式。貨幣補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)根據(jù)宅基地及其地上建筑物、附著物的評(píng)估價(jià)值進(jìn)行計(jì)算；房屋置換應(yīng)當(dāng)按照等價(jià)原則，提供相應(yīng)面積的安置房。退出程序1.提出申請(qǐng)：農(nóng)村村民向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出宅基地退出申請(qǐng)，并提交書面申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、身份證明、宅基地權(quán)屬證明等。2.村級(jí)審核：村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行討論，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查：經(jīng)村級(jí)審核通過的申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)退出宅基地的地上建筑物、附著物等進(jìn)行核實(shí)，并提出審查意見。4.縣級(jí)審批：經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查通過的申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)人民政府審批?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，簽訂退出協(xié)議，給予補(bǔ)償；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的日常巡查和監(jiān)督管理工作。巡查制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村宅基地巡查制度，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的宅基地使用情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查情況，并建立巡查臺(tái)賬。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。違法違規(guī)處理1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過批準(zhǔn)面積多占的宅基地，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途的宅基地，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法予以處罰。3.農(nóng)村村民買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得，可以并處罰款。法律責(zé)任對(duì)管理部門及工作人員的責(zé)任追究1.土地行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其他有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行職責(zé)的管理部門及工作人員，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。對(duì)村民的責(zé)任追究1.農(nóng)村村民違反本辦法規(guī)定，騙取宅基地批準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門撤銷批準(zhǔn)，收回宅