賓館招投標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范賓館招投標(biāo)活動，保證招投標(biāo)程序的公正、公平、公開，提高賓館資源配置效率，降低運營成本，確保賓館各項經(jīng)營活動的順利開展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于賓館各類工程項目、物資采購、服務(wù)外包等項目的招投標(biāo)活動，包括但不限于新建、改建、擴建工程，設(shè)備采購，餐飲服務(wù)、客房服務(wù)、物業(yè)管理等外包服務(wù)。（三）基本原則1.合法性原則：招投標(biāo)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、合規(guī)。2.公平性原則：招標(biāo)人應(yīng)平等對待所有潛在投標(biāo)人，不得設(shè)置不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。3.公正性原則：評標(biāo)委員會應(yīng)按照既定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)，確保評標(biāo)結(jié)果公正、客觀。4.公開性原則：招投標(biāo)活動的信息應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。二、招標(biāo)（一）招標(biāo)范圍1.工程項目：凡賓館投資額在[X]萬元以上的新建、改建、擴建工程，以及對賓館經(jīng)營有重大影響的裝修、修繕工程等。2.物資采購：一次性采購金額在[X]萬元以上的各類設(shè)備、物資，包括但不限于家具、電器、床上用品、布草等。3.服務(wù)外包：單項合同金額在[X]萬元以上的餐飲服務(wù)、客房服務(wù)、物業(yè)管理、保潔服務(wù)、安保服務(wù)等外包項目。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。適用于金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項目。2.邀請招標(biāo)：招標(biāo)人向預(yù)先選擇的若干家具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其參加投標(biāo)。適用于涉及國家安全、秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的項目，以及受自然地域環(huán)境限制的項目等。（三）招標(biāo)程序1.成立招標(biāo)工作小組：由賓館相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。2.編制招標(biāo)文件：明確招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期、售后服務(wù)等內(nèi)容，以及投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等。招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保公平、公正。3.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書：公開招標(biāo)項目應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請招標(biāo)項目應(yīng)向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。公告或邀請書應(yīng)包括招標(biāo)項目的基本情況、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的方式和時間等內(nèi)容。4.資格預(yù)審（如有）：對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審，審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績、信譽等情況，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。5.發(fā)售招標(biāo)文件：向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件工本費。6.組織現(xiàn)場踏勘和答疑：招標(biāo)人根據(jù)項目需要，組織潛在投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘，使其了解項目現(xiàn)場情況。同時，接受潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件的疑問，并及時給予解答。答疑內(nèi)容應(yīng)以書面形式發(fā)給所有潛在投標(biāo)人。三、投標(biāo)（一）投標(biāo)人資格要求1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。5.參加招投標(biāo)活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分。2.商務(wù)部分應(yīng)包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書等。3.技術(shù)部分應(yīng)包括投標(biāo)項目的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、售后服務(wù)承諾等。4.價格部分應(yīng)包括投標(biāo)報價表、價格組成明細等。投標(biāo)報價應(yīng)包括完成招標(biāo)項目所需的全部費用，不得低于成本價。（三）投標(biāo)文件遞交1.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達指定地點。2.招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證。3.逾期送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)予以拒收。四、開標(biāo)（一）開標(biāo)時間和地點開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點進行。（二）開標(biāo)程序1.招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)會議，邀請所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)會議由招標(biāo)人主持，宣布開標(biāo)紀(jì)律，公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場。3.招標(biāo)人按照開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量目標(biāo)等主要內(nèi)容，并記錄在案。4.投標(biāo)人代表對開標(biāo)記錄進行簽字確認(rèn)。五、評標(biāo)（一）評標(biāo)委員會組成評標(biāo)委員會由賓館相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員及外部專家組成，成員人數(shù)為[X]人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）評標(biāo)原則評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)。（三）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法1.商務(wù)標(biāo)評審：對投標(biāo)文件中的商務(wù)條款進行評審，包括投標(biāo)人資格、業(yè)績、信譽、投標(biāo)報價等。2.技術(shù)標(biāo)評審：對投標(biāo)文件中的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施等進行評審，評估其技術(shù)可行性和先進性。3.綜合評審：將商務(wù)標(biāo)評審和技術(shù)標(biāo)評審結(jié)果進行綜合比較，確定中標(biāo)候選人。（四）評標(biāo)程序1.評標(biāo)委員會成員熟悉招標(biāo)文件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進行初步評審，剔除不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件。2.對通過初步評審的投標(biāo)文件進行詳細評審，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行打分或排序。3.評標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫評標(biāo)報告。六、中標(biāo)（一）中標(biāo)候選人確定招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過三名，并標(biāo)明排列順序。（二）中標(biāo)通知招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。（三）合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督賓館內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)對招投標(biāo)活動進行全過程監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序是否合規(guī)、公正，評標(biāo)結(jié)果是否合理等。（二）投訴處理投標(biāo)人對招投標(biāo)活動有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)及時受理并作出答復(fù)。投標(biāo)人對招標(biāo)人的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以向賓館上級主管部門投訴。上級主管部門應(yīng)及時處理投訴，并將處理結(jié)果通知投訴人。八、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.依法必須進行招標(biāo)的項目不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的。2.在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)的。3.依法必須進行招標(biāo)的項目招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的。4.依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的。5.依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的。6.招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的。7.招標(biāo)人不按照規(guī)定確定中標(biāo)人的，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的。8.招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向中標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的。（二）投標(biāo)人責(zé)任投標(biāo)人有下列情形之一的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的。2.投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。3.依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。（三）評標(biāo)委員會成員責(zé)任評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.應(yīng)當(dāng)回避而不回避的。2.擅離職守的。3.不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)或者發(fā)表傾向性意見，影響評標(biāo)結(jié)果公正性的。