房地產(chǎn)管理暫行辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強房地產(chǎn)市場管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、交易等行為，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等活動，以及與房地產(chǎn)相關(guān)的各類行為。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對房地產(chǎn)市場進行全面、規(guī)范的管理。2.公平公正原則確保房地產(chǎn)市場主體在法律面前平等，各類交易活動遵循公平、公正的原則，維護市場秩序。3.促進發(fā)展原則在加強管理的同時，積極引導(dǎo)和支持房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級。二、房地產(chǎn)開發(fā)管理（一）開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理1.設(shè)立條件設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備一定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、開發(fā)業(yè)績等條件。具體標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.資質(zhì)等級劃分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)分為一、二、三、四級及暫定資質(zhì)。不同等級的企業(yè)承擔(dān)不同規(guī)模和類型的開發(fā)項目。3.資質(zhì)審批與年檢企業(yè)設(shè)立時，需向相關(guān)部門申請資質(zhì)審批。資質(zhì)證書實行年檢制度，以確保企業(yè)持續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（二）項目開發(fā)建設(shè)管理1.項目立項與規(guī)劃房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行立項審批，并符合城市規(guī)劃要求。項目規(guī)劃設(shè)計方案需經(jīng)相關(guān)部門審核通過后方可實施。2.土地取得與使用開發(fā)企業(yè)應(yīng)通過合法途徑取得土地使用權(quán)，并按照土地出讓合同約定的用途、開發(fā)期限等進行開發(fā)建設(shè)。嚴(yán)禁閑置土地。3.工程建設(shè)管理項目建設(shè)過程中，要嚴(yán)格遵守工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位應(yīng)依法招標(biāo)選擇施工單位和監(jiān)理單位。4.配套設(shè)施建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、綠化、學(xué)校、醫(yī)院等，確保項目建成后能夠滿足居民的生活需求。三、房地產(chǎn)經(jīng)營管理（一）商品房銷售管理1.預(yù)售管理商品房預(yù)售實行許可制度。開發(fā)企業(yè)申請預(yù)售許可，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核符合條件的，方可取得預(yù)售許可證。預(yù)售商品房時，應(yīng)當(dāng)向購房人明示預(yù)售許可證等相關(guān)證件。2.銷售合同管理商品房銷售應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有欺詐、霸王條款等違法內(nèi)容。3.價格管理商品房銷售價格實行明碼標(biāo)價制度。開發(fā)企業(yè)不得在標(biāo)價之外加價出售商品房，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。（二）房屋租賃管理1.租賃合同登記備案房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，并向房產(chǎn)管理部門登記備案。未經(jīng)登記備案的租賃合同，不得對抗第三人。2.租賃用途與安全管理房屋租賃應(yīng)當(dāng)按照約定的用途使用，不得擅自改變用途。出租房屋應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，確保承租人的居住安全。（三）房地產(chǎn)中介服務(wù)管理1.中介機構(gòu)資質(zhì)管理從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書。中介機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，誠實守信，依法經(jīng)營。2.服務(wù)規(guī)范與收費管理中介機構(gòu)提供服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等。收費應(yīng)當(dāng)合理、透明，不得收取不合理費用或進行價格欺詐。四、房地產(chǎn)交易管理（一）交易程序與規(guī)則1.交易流程房地產(chǎn)交易包括買賣、租賃、抵押等形式。各類交易應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行，如簽訂合同、辦理產(chǎn)權(quán)登記等。2.產(chǎn)權(quán)登記管理房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是確認(rèn)房地產(chǎn)權(quán)利歸屬的法定程序。權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請產(chǎn)權(quán)登記，經(jīng)審核無誤后，領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書。（二）交易稅費管理1.稅費種類與標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)交易涉及多種稅費，如契稅、印花稅、土地增值稅、個人所得稅等。稅費標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.稅費繳納與減免交易雙方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時繳納相關(guān)稅費。符合條件的，可以享受稅費減免政策，如首套房契稅優(yōu)惠等。五、房地產(chǎn)權(quán)屬管理（一）權(quán)屬登記種類1.初始登記新建房屋竣工后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請房屋所有權(quán)初始登記，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。2.轉(zhuǎn)移登記因買賣、贈與、繼承等原因?qū)е路康禺a(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請轉(zhuǎn)移登記。3.變更登記房地產(chǎn)權(quán)利人姓名、名稱、房屋坐落等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。4.注銷登記房地產(chǎn)滅失、土地使用權(quán)終止等情形下，應(yīng)當(dāng)申請注銷登記。（二）登記程序與要求1.申請與受理權(quán)利人或相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)管理部門提出登記申請，并提交相關(guān)證明材料。房產(chǎn)管理部門對申請材料進行審核，符合受理條件的予以受理。2.審核與記載房產(chǎn)管理部門對申請事項進行實地查看、調(diào)查核實等，審核通過后，將登記事項記載于房地產(chǎn)登記簿。3.發(fā)證經(jīng)審核無誤后，向權(quán)利人頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)屬證書。六、房地產(chǎn)市場監(jiān)管（一）市場監(jiān)測與分析1.建立監(jiān)測體系相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，定期收集、分析房地產(chǎn)市場信息，包括房價、成交量、土地供應(yīng)等情況。2.預(yù)警與調(diào)控根據(jù)市場監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布市場預(yù)警信息，為政府制定房地產(chǎn)市場調(diào)控政策提供依據(jù)。當(dāng)市場出現(xiàn)異常波動時，適時采取調(diào)控措施，保持市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（二）違法行為查處1.違法違規(guī)行為界定明確房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、交易等活動中的各類違法違規(guī)行為，如未取得資質(zhì)開發(fā)、捂盤惜售、虛假宣傳等。2.查處措施對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，