成辦發(fā)造價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司工程造價(jià)管理，規(guī)范造價(jià)管理行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益和項(xiàng)目管理水平，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理，包括項(xiàng)目的前期決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等各個(gè)階段。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保造價(jià)管理工作合法合規(guī)。2.全過(guò)程控制原則對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從投資決策至竣工驗(yàn)收的全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制，將造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。3.合理準(zhǔn)確原則在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，合理確定工程造價(jià)，確保造價(jià)文件準(zhǔn)確反映工程實(shí)際情況和成本水平。4.責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則明確各部門和人員在工程造價(jià)管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)任與權(quán)力相匹配，確保各項(xiàng)造價(jià)管理工作落到實(shí)處。（四）管理職責(zé)1.造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)制定和完善公司造價(jià)管理辦法及相關(guān)制度，并組織實(shí)施。參與項(xiàng)目前期投資估算、設(shè)計(jì)概算的編制與審核工作。負(fù)責(zé)招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)的編制與審核，參與招標(biāo)文件中造價(jià)條款的審核。跟蹤工程建設(shè)進(jìn)度，對(duì)工程變更、簽證進(jìn)行審核，控制工程造價(jià)。負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算的審核工作，出具審核報(bào)告。建立工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，為項(xiàng)目決策和造價(jià)控制提供數(shù)據(jù)支持。定期對(duì)公司造價(jià)管理工作進(jìn)行總結(jié)和分析，提出改進(jìn)措施和建議。2.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全過(guò)程管理，包括項(xiàng)目策劃、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)溝通等工作。組織編制項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算，并對(duì)其合理性負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的組織和實(shí)施，包括招標(biāo)文件的編制、投標(biāo)單位的資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)等工作。負(fù)責(zé)工程合同的簽訂與執(zhí)行，對(duì)合同中涉及造價(jià)的條款進(jìn)行審核和管理。及時(shí)向造價(jià)管理部門提供工程變更、簽證等相關(guān)資料，配合造價(jià)管理部門做好造價(jià)控制工作。負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款的審核與支付申請(qǐng)工作，確保工程款項(xiàng)支付合理合規(guī)。3.設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)工作，確保設(shè)計(jì)文件符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，充分考慮工程的經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)行多方案比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)。配合造價(jià)管理部門做好設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制與審核工作，對(duì)設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)變化進(jìn)行分析和評(píng)估。4.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集、使用和管理，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩⑴c項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算的審核工作，對(duì)項(xiàng)目資金的合理性進(jìn)行把關(guān)。負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款的支付審核，按照合同約定和造價(jià)管理部門的審核意見支付工程款項(xiàng)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編制與審核工作，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行總結(jié)和分析。5.其他部門各部門應(yīng)按照各自職責(zé)，配合做好工程造價(jià)管理的相關(guān)工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。二、造價(jià)文件編制與審核（一）投資估算編制與審核1.投資估算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等，結(jié)合市場(chǎng)行情和類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制。2.投資估算編制完成后，由造價(jià)管理部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括估算依據(jù)的準(zhǔn)確性、項(xiàng)目?jī)?nèi)容的完整性、費(fèi)用計(jì)算的合理性等。3.經(jīng)審核后的投資估算作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，不得隨意突破。如因特殊情況需要調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（二）設(shè)計(jì)概算編制與審核1.設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件、概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制，應(yīng)完整反映工程項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需的全部費(fèi)用。2.設(shè)計(jì)概算編制完成后，由造價(jià)管理部門會(huì)同設(shè)計(jì)部門、項(xiàng)目管理部門等進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括概算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性，工程內(nèi)容與設(shè)計(jì)文件的一致性，費(fèi)用計(jì)算的準(zhǔn)確性等。3.對(duì)于超過(guò)投資估算的設(shè)計(jì)概算，應(yīng)分析原因，提出優(yōu)化措施。如因設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е赂潘愠浪悖瑧?yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整，并重新審核。（三）招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)編制與審核1.招標(biāo)工程量清單應(yīng)根據(jù)施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)范等進(jìn)行編制，做到項(xiàng)目特征描述準(zhǔn)確、工程量計(jì)算準(zhǔn)確。2.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)工程量清單、計(jì)價(jià)規(guī)范、市場(chǎng)價(jià)格信息等進(jìn)行編制，不得高于批準(zhǔn)的概算。3.招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)編制完成后，由造價(jià)管理部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括清單項(xiàng)目的完整性、準(zhǔn)確性，控制價(jià)的合理性、合規(guī)性等。4.審核后的招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)作為招標(biāo)文件的組成部分，不得擅自修改。如因特殊情況需要調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并重新發(fā)布。（四）施工圖預(yù)算編制與審核1.施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制，是確定工程造價(jià)的重要依據(jù)。2.施工圖預(yù)算編制完成后，由造價(jià)管理部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括預(yù)算編制依據(jù)的準(zhǔn)確性、工程內(nèi)容與施工圖紙的一致性、費(fèi)用計(jì)算的合理性等。3.經(jīng)審核后的施工圖預(yù)算作為工程價(jià)款結(jié)算的參考依據(jù)，在工程實(shí)施過(guò)程中，如因設(shè)計(jì)變更、工程簽證等原因?qū)е鹿こ淘靸r(jià)發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)調(diào)整施工圖預(yù)算。（五）工程竣工結(jié)算編制與審核1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定編制工程竣工結(jié)算文件，并提交給建設(shè)單位。2.建設(shè)單位收到竣工結(jié)算文件后，應(yīng)及時(shí)組織造價(jià)管理部門等相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性，工程結(jié)算的準(zhǔn)確性、合規(guī)性等。3.造價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)審核情況出具審核報(bào)告，作為工程竣工結(jié)算的最終依據(jù)。如施工單位對(duì)審核結(jié)果有異議，可按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式進(jìn)行處理。三、工程變更與簽證管理（一）工程變更管理1.工程變更應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。施工單位提出工程變更申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目管理部門、設(shè)計(jì)部門、造價(jià)管理部門等審核后，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。2.工程變更申請(qǐng)應(yīng)包括變更的原因、內(nèi)容、對(duì)工程造價(jià)的影響等。造價(jià)管理部門應(yīng)及時(shí)對(duì)工程變更引起的造價(jià)變化進(jìn)行評(píng)估，并提出審核意見。3.對(duì)于重大工程變更，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，確保變更方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性。4.工程變更實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)做好記錄和資料收集工作，作為工程結(jié)算的依據(jù)。（二）工程簽證管理1.工程簽證應(yīng)在工程實(shí)施過(guò)程中及時(shí)辦理，簽證內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.工程簽證應(yīng)由施工單位提出，經(jīng)項(xiàng)目管理部門、造價(jià)管理部門等審核后，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。3.工程簽證應(yīng)明確簽證的原因、內(nèi)容、工程量、單價(jià)及總價(jià)等。造價(jià)管理部門應(yīng)嚴(yán)格審核簽證的合理性和合規(guī)性，防止不合理簽證的發(fā)生。4.工程簽證作為工程結(jié)算的重要依據(jù)，應(yīng)妥善保管相關(guān)資料，確保資料的真實(shí)性和完整性。四、工程進(jìn)度款支付管理（一）支付原則工程進(jìn)度款支付應(yīng)按照合同約定進(jìn)行，遵循“質(zhì)量合格、進(jìn)度相符、計(jì)量準(zhǔn)確、支付合規(guī)”的原則。（二）支付流程1.施工單位根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度，向項(xiàng)目管理部門提交工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，并附已完工程計(jì)量報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收證明等相關(guān)資料。2.項(xiàng)目管理部門對(duì)施工單位提交的支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)工程進(jìn)度和質(zhì)量情況，簽署審核意見后報(bào)造價(jià)管理部門。3.造價(jià)管理部門對(duì)工程進(jìn)度款進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核工程量的準(zhǔn)確性、單價(jià)的合理性、費(fèi)用計(jì)算的合規(guī)性等。審核無(wú)誤后出具審核報(bào)告。4.財(cái)務(wù)部門根據(jù)造價(jià)管理部門的審核報(bào)告和合同約定，辦理工程進(jìn)度款支付手續(xù)。（三）支付比例控制工程進(jìn)度款支付比例應(yīng)根據(jù)合同約定和工程實(shí)際情況進(jìn)行控制，一般不超過(guò)已完工程價(jià)款的一定比例。具體支付比例在合同中明確約定。五、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)管理（一）選擇與委托1.公司應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。2.與工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、違約責(zé)任等。（二）監(jiān)督與考核1.造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督和考核，定期檢查其工作質(zhì)量和進(jìn)度。2.工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)范要求開展工作，及時(shí)向公司提交造價(jià)咨詢成果文件。如因工作失誤或違規(guī)行為給公司造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。3.公司根據(jù)考核結(jié)果對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不符合要求的及時(shí)終止委托合同。六、工程造價(jià)資料管理（一）資料收集1.各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，及時(shí)收集、整理與工程造價(jià)管理相關(guān)的資料，包括項(xiàng)目前期文件、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、合同文件、工程變更與簽證資料、工程結(jié)算資料等。2.資料收集應(yīng)確保真實(shí)、完整、有效，符合檔案管理的要求。（二）資料歸檔1.造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)工程造價(jià)資料進(jìn)行統(tǒng)一歸檔管理，建立健