非稅管理辦法云南云南省非稅收入管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為了加強非稅收入管理，規(guī)范非稅收入征收、使用和管理行為，保障國家財政收入，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)非稅收入的管理活動。本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權(quán)力、政府信譽、國有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項收入。包括：1.行政事業(yè)性收費收入；2.政府性基金收入；3.國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；4.國有資本經(jīng)營收入；5.彩票公益金收入；6.罰沒收入；7.以政府名義接受的捐贈收入；8.主管部門集中收入；9.政府財政資金產(chǎn)生的利息收入；10.其他非稅收入。第三條管理原則非稅收入管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、規(guī)范、透明、高效的原則，實行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管的征管體制。第四條職責(zé)分工1.財政部門：負責(zé)非稅收入管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，制定非稅收入管理制度和政策，編制非稅收入預(yù)算，統(tǒng)一管理非稅收入票據(jù)，負責(zé)非稅收入的核算、統(tǒng)計和分析。2.執(zhí)收單位：負責(zé)依法征收非稅收入，向社會公布本單位征收的非稅收入項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、期限和程序，嚴(yán)格按照規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和期限征收非稅收入，不得擅自多征、少征或者緩征，不得擅自減征、免征或者停征非稅收入。3.代收銀行：按照與財政部門簽訂的代收協(xié)議，負責(zé)非稅收入的代收工作，及時將代收的非稅收入足額繳入財政專戶，并向財政部門和執(zhí)收單位報送非稅收入代收情況。征收管理第五條項目管理非稅收入項目的設(shè)立、變更、取消，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門、單位和個人不得擅自設(shè)立非稅收入項目、調(diào)整非稅收入范圍和標(biāo)準(zhǔn)。第六條征收依據(jù)執(zhí)收單位征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)向社會公布征收依據(jù)、征收項目、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍、征收期限和征收程序等，不得擅自擴大或者縮小征收范圍，提高或者降低征收標(biāo)準(zhǔn)。第七條征收方式非稅收入可以采取直接征收和委托征收兩種方式。直接征收是指由執(zhí)收單位直接向繳款義務(wù)人征收非稅收入的方式；委托征收是指由執(zhí)收單位委托其他單位代征非稅收入的方式。委托征收應(yīng)當(dāng)簽訂委托代征協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。第八條票據(jù)管理非稅收入票據(jù)是執(zhí)收單位征收非稅收入的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。非稅收入票據(jù)分為通用票據(jù)和專用票據(jù)兩類。通用票據(jù)是指能夠滿足一般非稅收入征收管理需要的票據(jù)；專用票據(jù)是指根據(jù)特定非稅收入項目的征收管理需要而設(shè)計的票據(jù)。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向財政部門領(lǐng)購非稅收入票據(jù)，并嚴(yán)格按照規(guī)定使用，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀非稅收入票據(jù)，不得使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。第九條緩征、減征、免征繳款義務(wù)人因特殊困難需要緩征、減征、免征非稅收入的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向執(zhí)收單位提出書面申請，并附相關(guān)證明材料。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行審核，提出意見報財政部門審批。財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行審批，并及時將審批結(jié)果書面通知執(zhí)收單位和繳款義務(wù)人。資金管理第十條賬戶管理非稅收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額繳入財政專戶，實行收支兩條線管理。嚴(yán)禁非稅收入坐收坐支、截留、挪用、私分或者變相私分。財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在銀行開設(shè)財政專戶，用于非稅收入的收納、存儲和撥付。執(zhí)收單位不得自行開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。第十一條預(yù)算管理非稅收入應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算管理，實行綜合財政預(yù)算。財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制非稅收入預(yù)算，報同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制本單位非稅收入年度收支計劃，報財政部門審核。財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核后的非稅收入年度收支計劃，編制非稅收入預(yù)算草案，報同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。第十二條資金撥付財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)非稅收入預(yù)算和執(zhí)收單位的用款計劃，及時足額撥付非稅收入資金。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用非稅收入資金，不得擅自改變資金用途。監(jiān)督檢查第十三條監(jiān)督檢查主體財政部門應(yīng)當(dāng)加強對非稅收入征收、使用和管理情況的監(jiān)督檢查，依法查處非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對非稅收入征收、使用和管理情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對非稅收入管理中的違法違紀(jì)行為進行監(jiān)察。第十四條監(jiān)督檢查內(nèi)容財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)重點檢查以下內(nèi)容：1.非稅收入項目的設(shè)立、變更、取消是否符合規(guī)定；2.非稅收入征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍、征收期限和征收程序是否合法；3.非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管是否符合規(guī)定；4.非稅收入是否及時足額繳入財政專戶，是否實行收支兩條線管理；5.非稅收入資金的使用是否符合規(guī)定；6.其他非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。第十五條處理措施對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法進行處理。對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由財政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，限期繳納應(yīng)當(dāng)繳納的非稅收入；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任第十六條對執(zhí)收單位的處罰執(zhí)收單位有下列行為之一的，由財政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，限期繳納應(yīng)當(dāng)繳納的非稅收入；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.擅自設(shè)立非稅收入項目、調(diào)整非稅收入范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；2.擅自多征、少征或者緩征非稅收入的；3.擅自減征、免征或者停征非稅收入的；4.未按照規(guī)定向社會公布征收依據(jù)、征收項目、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍、征收期限和征收程序的；5.未按照規(guī)定使用非稅收入票據(jù)的；6.坐收坐支、截留、挪用、私分或者變相私分非稅收入的；7.其他違反非稅收入管理規(guī)定的行為。第十七條對繳款義務(wù)人的處罰繳款義務(wù)人有下列行為之一的，由財政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，限期繳納應(yīng)當(dāng)繳納的非稅收入；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出、不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的；2.以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款的；3.虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的；4.非法出售增值稅專用發(fā)票的；5.非法購買增值稅專用發(fā)票或者購買偽造的增值稅專用發(fā)票的；6.偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的；7.非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的；8.盜竊、騙取增值稅專用發(fā)票或者其他發(fā)票的；9.其他違反稅收法律法規(guī)的行為。第十八條對代收銀行的處罰代收銀行有下列行為之一的，由財政部門責(zé)令改正，限期繳納應(yīng)當(dāng)繳納的非稅收入；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，