青海高速管理辦法一、總則（一）目的為加強青海高速公路的管理，保障高速公路的安全、暢通和高效運營，維護高速公路使用者的合法權益，根據國家有關法律法規(guī)，結合青海實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青海境內高速公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、運營、管理以及相關活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障高速公路安全作為首要任務，強化安全管理措施，預防和減少交通事故，確保人民生命財產安全。2.科學規(guī)劃原則依據經濟社會發(fā)展需求和交通流量狀況，科學合理地規(guī)劃高速公路布局，提高高速公路網絡的整體效益。3.依法管理原則嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.服務至上原則樹立服務意識，為高速公路使用者提供優(yōu)質、高效、便捷的服務，不斷提升服務水平。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.高速公路規(guī)劃應當符合全省綜合交通運輸體系規(guī)劃，與經濟社會發(fā)展相適應，與其他運輸方式相銜接。2.省交通運輸主管部門負責組織編制全省高速公路規(guī)劃，報省人民政府批準后實施，并報國務院交通運輸主管部門備案。3.高速公路規(guī)劃應當廣泛征求有關部門、沿線地方人民政府和社會公眾的意見。（二）項目立項1.高速公路建設項目應當按照國家和省有關規(guī)定進行立項審批。2.項目建設單位應當根據批準的規(guī)劃和立項文件，開展項目可行性研究、初步設計等前期工作。3.可行性研究報告應當包括項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性、環(huán)境影響評價等內容。（三）設計與施工1.高速公路建設項目的設計應當符合國家和行業(yè)標準，滿足安全、環(huán)保、節(jié)能等要求。2.設計文件應當按照規(guī)定進行審查批準。未經審查批準的設計文件，不得用于施工。3.施工單位應當具備相應的資質等級，按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。4.建設單位應當加強對施工全過程的監(jiān)督管理，建立健全質量安全管理制度，定期對工程質量和安全進行檢查。5.高速公路建設項目應當依法實行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定履行監(jiān)理職責。（四）工程驗收1.高速公路建設項目完工后，建設單位應當按照國家和省有關規(guī)定組織交工驗收。2.交工驗收合格后，方可進行試運營。試運營期不得超過三年。3.試運營期滿后，建設單位應當向省交通運輸主管部門申請竣工驗收。省交通運輸主管部門應當組織有關部門和專家進行竣工驗收。4.竣工驗收合格的，方可正式投入運營；不合格的，建設單位應當按照要求進行整改，整改合格后方可投入運營。三、養(yǎng)護與管理（一）養(yǎng)護職責1.高速公路養(yǎng)護工作應當遵循預防為主、防治結合、全面養(yǎng)護、科學養(yǎng)護的原則。2.省交通運輸主管部門負責全省高速公路養(yǎng)護工作的行業(yè)管理。3.高速公路經營管理單位負責所管轄高速公路的日常養(yǎng)護工作，制定養(yǎng)護計劃，組織實施養(yǎng)護作業(yè)，確保高速公路處于良好的技術狀態(tài)。（二）養(yǎng)護作業(yè)1.高速公路養(yǎng)護作業(yè)應當按照規(guī)定設置警示標志，采取安全防護措施，確保養(yǎng)護作業(yè)人員和過往車輛的安全。2.養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照養(yǎng)護技術規(guī)范和操作規(guī)程進行養(yǎng)護作業(yè)，保證養(yǎng)護質量。3.高速公路經營管理單位應當定期對高速公路進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理路面病害、設施損壞等問題。4.因養(yǎng)護作業(yè)需要封閉高速公路或者占用、挖掘高速公路的，應當按照規(guī)定提前向社會公告，并采取必要的分流措施。（三）路政管理1.路政管理機構負責維護高速公路路產路權，保障高速公路安全暢通。2.路政管理人員應當依法履行職責，加強對高速公路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。3.禁止任何單位和個人非法占用、挖掘高速公路，損壞高速公路設施。4.因特殊情況需要占用、挖掘高速公路或者跨越、穿越高速公路架設、埋設管線等設施的，應當經路政管理機構批準，并按照規(guī)定采取相應的保護措施。（四）收費管理1.高速公路收費應當嚴格按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，實行統(tǒng)一收費標準，規(guī)范收費行為。2.收費單位應當按照規(guī)定設置收費站，配備收費人員和設施，確保收費工作正常進行。3.收費人員應當持證上崗，嚴格執(zhí)行收費標準，文明服務，不得擅自提高或者降低收費標準，不得刁難、勒索過往車輛和人員。4.高速公路經營管理單位應當按照規(guī)定及時足額上繳車輛通行費，不得截留、挪用。（五）交通安全管理1.公安機關交通管理部門負責高速公路交通安全管理工作，維護交通秩序，處理交通事故。2.高速公路經營管理單位應當協(xié)助公安機關交通管理部門做好交通安全管理工作，提供必要的交通設施和服務。3.高速公路上發(fā)生交通事故，當事人應當立即報警，并在現(xiàn)場設置警示標志，保護現(xiàn)場。公安機關交通管理部門應當及時趕赴現(xiàn)場，勘查事故現(xiàn)場，認定事故責任，處理交通事故。4.禁止在高速公路上隨意停車、倒車、逆行、掉頭、穿越中央分隔帶等違法行為。四、服務與監(jiān)督（一）服務設施建設1.高速公路經營管理單位應當按照規(guī)定建設服務區(qū)、停車區(qū)、收費站等服務設施，為過往車輛和人員提供休息、餐飲、加油、維修等服務。2.服務設施應當布局合理、功能完善、整潔衛(wèi)生，滿足高速公路使用者的需求。3.高速公路經營管理單位應當加強對服務設施的管理，定期進行維護和更新，確保服務設施正常運行。（二）服務質量監(jiān)督1.省交通運輸主管部門應當建立健全高速公路服務質量監(jiān)督考核機制，加強對高速公路經營管理單位服務質量的監(jiān)督檢查。2.高速公路經營管理單位應當建立服務質量投訴處理制度，及時處理過往車輛和人員的投訴。3.高速公路經營管理單位應當定期對服務質量進行自我評價，不斷改進服務質量，提高服務水平。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾對高速公路管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關部門舉報。2.省交通運輸主管部門應當設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受社會公眾的舉報，并及時進行調查處理。3.對舉報屬實的，應當給予舉報人適當獎勵。五、應急管理（一）應急預案制定1.省交通運輸主管部門應當制定全省高速公路突發(fā)事件應急預案，指導高速公路經營管理單位制定本單位的應急預案。2.高速公路經營管理單位應當根據全省高速公路突發(fā)事件應急預案，結合本單位實際，制定具體的應急預案，并報省交通運輸主管部門備案。3.應急預案應當包括突發(fā)事件的應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急保障等內容。（二）應急演練1.高速公路經營管理單位應當定期組織應急演練，提高應急處置能力。2.應急演練應當包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內容應當涵蓋突發(fā)事件的各個環(huán)節(jié)。3.應急演練結束后，應當對應急演練效果進行評估，針對存在的問題及時進行改進。（三）應急處置1.高速公路上發(fā)生突發(fā)事件，高速公路經營管理單位應當立即啟動應急預案，采取應急處置措施，并及時報告省交通運輸主管部門和公安機關交通管理部門等有關部門。2.省交通運輸主管部門和公安機關交通管理部門等有關部門應當按照各自職責，迅速趕赴現(xiàn)場，組織開展應急救援工作，盡快恢復高速公路正常通行。3.應急處置過程中，應當保障應急救援人員和車輛的優(yōu)先通行權。六、法律責任（一）對違反本辦法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由路政管理機構責令停止違法行為，恢復原狀，可以處五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上三萬元以下的罰款：非法占用、挖掘高速公路的；損壞高速公路設施的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關交通管理部門依法予以處罰：在高速公路上隨意停車、倒車、逆行、掉頭、穿越中央分隔帶等違法行為的；違反高速公路交通安全管理其他規(guī)定的。3.違反本辦法規(guī)定，高速公路經營管理單位有下列行為之一的，由省交通運輸主管部門責令改正，可以處五千元以上三萬元以下的罰款：未按照規(guī)定進行養(yǎng)護作業(yè)的；未按照規(guī)定設置警示標志和安全防護措施的；未按照規(guī)定及時處理路面病害、設施損壞等問題的；未按照規(guī)定收取車輛通行費的；未按照規(guī)定建設、管理服務設施的；未按照規(guī)定制定應急預案或者未組織應急演練的。（二）對相關人員