宜昌外立面管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)宜昌市城市外立面管理，提升城市形象，保障城市安全，營(yíng)造整潔、美觀(guān)、有序的城市環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宜昌市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物外立面的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、裝飾裝修等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則外立面管理應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃要求，確保城市風(fēng)貌的整體性和協(xié)調(diào)性。2.安全第一原則保障外立面結(jié)構(gòu)安全和使用安全，防止因外立面問(wèn)題引發(fā)安全事故。3.美觀(guān)有序原則鼓勵(lì)采用美觀(guān)、環(huán)保、節(jié)能的設(shè)計(jì)和裝飾材料，提升城市外立面景觀(guān)品質(zhì)，保持城市容貌整潔有序。4.公眾參與原則充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，保障公眾對(duì)城市外立面管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責(zé)分工1.市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市城市外立面管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，制定外立面管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法查處違反外立面管理規(guī)定的行為。2.市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)建筑物、構(gòu)筑物外立面設(shè)計(jì)方案的審查，確保外立面設(shè)計(jì)符合城市規(guī)劃要求。3.市建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目外立面工程的質(zhì)量監(jiān)督和施工安全管理，督促建設(shè)單位按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。4.區(qū)人民政府（含宜昌高新區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市外立面管理的具體工作，組織實(shí)施外立面整治和維護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決外立面管理中的相關(guān)問(wèn)題。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市外立面管理工作。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)明確城市外立面的總體風(fēng)格、色彩基調(diào)、材質(zhì)要求等規(guī)劃控制要素，為外立面管理提供依據(jù)。2.編制城市設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外立面形態(tài)、空間尺度、建筑輪廓線(xiàn)等方面的研究，注重與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，塑造具有宜昌特色的城市風(fēng)貌。（二）設(shè)計(jì)審查1.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)將外立面設(shè)計(jì)方案報(bào)市規(guī)劃部門(mén)審查。2.外立面設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括外立面效果圖、材質(zhì)說(shuō)明、色彩搭配、夜景照明設(shè)計(jì)等內(nèi)容，確保設(shè)計(jì)方案符合城市規(guī)劃要求和外立面管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)家和部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查，提出審查意見(jiàn)。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善，經(jīng)審查通過(guò)后方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（三）變更管理1.建設(shè)工程外立面設(shè)計(jì)方案一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。確需變更的，建設(shè)單位應(yīng)重新報(bào)市規(guī)劃部門(mén)審查。2.變更后的外立面設(shè)計(jì)方案不得降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不得影響城市整體風(fēng)貌和公共利益。涉及重大變更的，市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)組織聽(tīng)證，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。三、建設(shè)管理（一）施工許可1.建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理建筑工程施工許可證。2.外立面工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工。（二）質(zhì)量監(jiān)督1.市建設(shè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外立面工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)外立面工程所用材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保其質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，確保外立面工程質(zhì)量。（三）安全管理1.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保外立面工程施工安全。2.施工單位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止施工過(guò)程中發(fā)生高處墜落、物體打擊等安全事故。3.外立面工程施工期間，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促施工單位文明施工，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人是外立面維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)按照本辦法規(guī)定履行外立面維護(hù)管理義務(wù)。2.實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，協(xié)助做好外立面維護(hù)管理工作。（二）日常巡查1.責(zé)任主體應(yīng)定期對(duì)外立面進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理外立面存在的問(wèn)題，如墻體裂縫、脫落、變形等安全隱患，以及外立面臟污、破損等影響城市容貌的問(wèn)題。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)將外立面巡查情況納入日常物業(yè)管理工作內(nèi)容，建立巡查記錄檔案，并及時(shí)向業(yè)主委員會(huì)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。（三）維修養(yǎng)護(hù)1.責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)外立面存在安全隱患或需要維修養(yǎng)護(hù)的，應(yīng)及時(shí)組織維修。維修費(fèi)用由責(zé)任主體承擔(dān)；屬于共用部位的，按照相關(guān)規(guī)定從專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支。2.外立面維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保維修質(zhì)量和安全。維修后的外立面應(yīng)與原設(shè)計(jì)風(fēng)貌保持一致。五、裝飾裝修管理（一）申報(bào)備案1.建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人或使用人對(duì)外立面進(jìn)行裝飾裝修的，應(yīng)在裝飾裝修工程開(kāi)工前，向區(qū)城市管理部門(mén)申報(bào)備案。2.申報(bào)備案時(shí)，應(yīng)提交裝飾裝修方案、施工單位資質(zhì)證明、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)等材料。裝飾裝修方案應(yīng)包括裝飾裝修部位、內(nèi)容、材質(zhì)、色彩、施工期限等內(nèi)容。（二）禁止行為1.禁止擅自改變建筑物、構(gòu)筑物外立面的主體結(jié)構(gòu)和使用功能。2.禁止在外立面上擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。3.禁止使用危及建筑物安全和影響城市容貌的裝飾裝修材料。4.禁止在外立面上設(shè)置大型戶(hù)外廣告、招牌等，影響建筑物整體風(fēng)貌。確需設(shè)置的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）施工管理1.裝飾裝修工程施工單位應(yīng)按照申報(bào)備案的裝飾裝修方案進(jìn)行施工，不得擅自變更。2.施工單位應(yīng)采取有效的防塵、降噪等污染防治措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清理，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔。3.裝飾裝修工程施工期間，區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市城市管理部門(mén)、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城市外立面管理工作的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.外立面規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、裝飾裝修等活動(dòng)是否符合相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定。2.外立面設(shè)計(jì)方案、施工圖紙是否經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)，是否按照批準(zhǔn)的方案和圖紙進(jìn)行建設(shè)和施工。3.外立面工程質(zhì)量和安全是否符合要求，責(zé)任主體是否履行維護(hù)管理義務(wù)。4.外立面裝飾裝修活動(dòng)是否申報(bào)備案，是否存在禁止行為。（三）檢查方式1.定期檢查市城市管理部門(mén)、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)外立面管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.不定期抽查相關(guān)部門(mén)應(yīng)不定期對(duì)外立面管理情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查違法違規(guī)行為多發(fā)區(qū)域和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。3.投訴舉報(bào)處理建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)群眾投訴舉報(bào)的外立面管理問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。（四）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.建設(shè)單位、施工單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等責(zé)任主體未履行外立面管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生安全事