安徽光榮院管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)安徽光榮院的規(guī)范化管理，提高服務(wù)質(zhì)量，保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)各類光榮院的管理活動(dòng)。光榮院是集中供養(yǎng)孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對象，并對其實(shí)行特殊保障的優(yōu)撫事業(yè)單位。基本原則1.以人為本原則：以優(yōu)撫對象的需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、個(gè)性化的服務(wù)，保障其生活質(zhì)量和尊嚴(yán)。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，規(guī)范管理行為，確保光榮院管理工作合法、有序進(jìn)行。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，提高管理水平和服務(wù)效能。4.保障與發(fā)展并重原則：在保障優(yōu)撫對象基本生活的基礎(chǔ)上，注重挖掘其自身潛力，促進(jìn)其全面發(fā)展，豐富精神文化生活。服務(wù)對象供養(yǎng)對象1.孤老烈士遺屬：包括烈士的父母、配偶、子女中無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)撫養(yǎng)能力的人員。2.孤老因公犧牲軍人遺屬：條件與孤老烈士遺屬相同，針對因公犧牲軍人的相關(guān)親屬。3.孤老病故軍人遺屬：符合上述類似無勞動(dòng)能力、無生活來源等條件的病故軍人遺屬。4.未滿16周歲的烈士遺孤和患有殘疾生活不能自理且由家庭照顧確有困難的烈士子女：明確了特定年齡階段和身體狀況的烈士子女作為供養(yǎng)對象。5.集中供養(yǎng)的孤老復(fù)員軍人：指無家可歸、無親可投、無生活來源的孤老復(fù)員軍人。其他優(yōu)撫對象1.生活不能自理的撫恤優(yōu)待對象：包括各類因傷、病導(dǎo)致生活無法自理的撫恤優(yōu)待人員，如殘疾軍人等，在光榮院可獲得相應(yīng)的護(hù)理和照料服務(wù)。2.短期療養(yǎng)的優(yōu)撫對象：根據(jù)實(shí)際情況，為部分優(yōu)撫對象提供短期療養(yǎng)服務(wù)，幫助他們緩解身心壓力，改善生活狀態(tài)。服務(wù)內(nèi)容生活照料1.飲食服務(wù)：根據(jù)優(yōu)撫對象的身體狀況和飲食喜好，制定科學(xué)合理的食譜，提供營養(yǎng)均衡、衛(wèi)生可口的飯菜。注重飲食的多樣性和個(gè)性化，滿足不同需求。2.起居照料：協(xié)助優(yōu)撫對象進(jìn)行日常生活起居，包括洗漱、穿衣、如廁、翻身等護(hù)理工作。保持居住環(huán)境整潔舒適，定期更換床上用品和衣物，保障個(gè)人衛(wèi)生。3.醫(yī)療護(hù)理：配備專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，為優(yōu)撫對象提供日常醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，如測量體溫、血壓、血糖，按時(shí)服藥，協(xié)助康復(fù)訓(xùn)練等。建立健康檔案，跟蹤記錄優(yōu)撫對象的身體狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理健康問題。4.康復(fù)保?。焊鶕?jù)優(yōu)撫對象的身體殘疾或疾病情況，制定個(gè)性化的康復(fù)計(jì)劃，開展康復(fù)訓(xùn)練，如物理治療、運(yùn)動(dòng)療法、心理康復(fù)等，幫助他們恢復(fù)身體功能，提高生活自理能力。定期組織健康講座和保健知識培訓(xùn)，增強(qiáng)優(yōu)撫對象的自我保健意識。精神慰藉1.文化娛樂活動(dòng)：組織開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，如圖書閱讀、書法繪畫、音樂欣賞、棋牌游戲、文藝演出、體育比賽等，豐富優(yōu)撫對象的精神文化生活，滿足他們的興趣愛好和社交需求。2.心理咨詢與疏導(dǎo)：設(shè)立心理咨詢室，配備專業(yè)的心理咨詢師，為優(yōu)撫對象提供心理咨詢和疏導(dǎo)服務(wù)。關(guān)注他們的心理健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并緩解因戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、生活變故等帶來的心理問題，幫助他們樹立積極樂觀的生活態(tài)度。3.節(jié)日慶祝與紀(jì)念活動(dòng)：在重要節(jié)日和紀(jì)念日，如春節(jié)、國慶節(jié)、烈士紀(jì)念日等，組織開展形式多樣的慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，緬懷先烈，弘揚(yáng)愛國主義精神，增強(qiáng)優(yōu)撫對象的榮譽(yù)感和歸屬感。權(quán)益保障1.落實(shí)待遇政策：嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)撫恤優(yōu)待政策，確保優(yōu)撫對象的各項(xiàng)待遇落實(shí)到位，如撫恤金按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定報(bào)銷等。2.維護(hù)合法權(quán)益：積極維護(hù)優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，為他們提供法律咨詢和法律援助服務(wù)。對于涉及優(yōu)撫對象權(quán)益的糾紛和問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，保障其合法權(quán)益不受侵害。3.民主管理與監(jiān)督：建立健全民主管理制度，鼓勵(lì)優(yōu)撫對象參與光榮院的管理和監(jiān)督。定期召開座談會(huì)，聽取他們的意見和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)工作，提高管理水平。服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.房屋建筑：光榮院的房屋建筑應(yīng)符合國家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的通風(fēng)、采光、保暖、防潮等功能。合理規(guī)劃各類用房，包括居住用房、醫(yī)療用房、康復(fù)用房、文化娛樂用房、食堂、浴室、衛(wèi)生間等，滿足優(yōu)撫對象的生活、醫(yī)療、娛樂等需求。2.環(huán)境綠化：注重光榮院的環(huán)境綠化建設(shè)，營造優(yōu)美、舒適、宜人的生活環(huán)境。種植花草樹木，設(shè)置休閑綠地、花園、亭臺(tái)樓閣等景觀設(shè)施，為優(yōu)撫對象提供良好的戶外活動(dòng)空間，有利于身心健康。3.安全設(shè)施：配備完善的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、緊急呼叫系統(tǒng)等，確保光榮院的安全。定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患，保障優(yōu)撫對象的生命財(cái)產(chǎn)安全。設(shè)備配備1.生活設(shè)備：配備齊全的生活設(shè)備，如床鋪、桌椅、衣柜、電視、空調(diào)、洗衣機(jī)等，為優(yōu)撫對象提供舒適的生活條件。根據(jù)實(shí)際需求，合理配置數(shù)量和規(guī)格，滿足不同優(yōu)撫對象的使用要求。2.醫(yī)療設(shè)備：按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備，如診斷床、心電圖機(jī)、血糖儀、血壓計(jì)、康復(fù)器材等，為醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)保健工作提供有力支持。定期對醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行和準(zhǔn)確性。3.文化娛樂設(shè)備：購置豐富的文化娛樂設(shè)備，如圖書、報(bào)刊、雜志、樂器、棋牌、體育器材等，滿足優(yōu)撫對象開展文化娛樂活動(dòng)的需求。建立文化活動(dòng)室、閱覽室、健身房等場所，為他們提供良好的活動(dòng)空間。人員管理人員配備1.管理人員：根據(jù)光榮院的規(guī)模和服務(wù)需求，配備相應(yīng)數(shù)量的管理人員，包括院長、副院長、辦公室主任、財(cái)務(wù)人員、后勤保障人員等。管理人員應(yīng)具備良好的管理能力、組織協(xié)調(diào)能力和服務(wù)意識，熟悉優(yōu)撫工作政策法規(guī)，負(fù)責(zé)光榮院的日常管理和運(yùn)營工作。2.醫(yī)護(hù)人員：按照一定比例配備專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，如醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)治療師等。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格和豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)閮?yōu)撫對象提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)服務(wù)。3.服務(wù)人員：配備足夠數(shù)量的服務(wù)人員，如護(hù)理員、炊事員、保潔員等。服務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)技能，能夠耐心細(xì)致地照顧優(yōu)撫對象的生活起居。人員培訓(xùn)1.入職培訓(xùn)：新入職人員應(yīng)參加由光榮院組織的入職培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括優(yōu)撫工作政策法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范、服務(wù)技能等方面。通過培訓(xùn)，使新員工盡快熟悉工作環(huán)境和崗位職責(zé)，掌握基本的工作技能和方法。2.定期培訓(xùn)：定期組織員工參加各類培訓(xùn)活動(dòng)，邀請專家學(xué)者、行業(yè)精英進(jìn)行授課，內(nèi)容涵蓋業(yè)務(wù)知識更新、服務(wù)理念提升、溝通技巧培訓(xùn)等。鼓勵(lì)員工參加繼續(xù)教育和學(xué)歷提升，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.專項(xiàng)培訓(xùn)：根據(jù)工作實(shí)際需要，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，如醫(yī)療護(hù)理技能培訓(xùn)、康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)、消防安全培訓(xùn)等。通過專項(xiàng)培訓(xùn)，提高員工在特定領(lǐng)域的專業(yè)水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力?？冃Э己?.考核指標(biāo)：建立科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)體系，包括工作業(yè)績、工作態(tài)度、專業(yè)技能、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面。明確各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保考核結(jié)果客觀公正。2.考核方式：采取定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，對員工的工作表現(xiàn)進(jìn)行全面評價(jià)。定期考核可分為季度考核和年度考核，不定期考核根據(jù)工作實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行?？己私Y(jié)果作為員工薪酬調(diào)整、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等的重要依據(jù)。3.激勵(lì)機(jī)制：設(shè)立合理的激勵(lì)機(jī)制，對考核優(yōu)秀的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書、晉升機(jī)會(huì)等。對考核不稱職的員工進(jìn)行批評教育、崗位調(diào)整或辭退處理，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和主動(dòng)性。財(cái)務(wù)管理經(jīng)費(fèi)來源1.財(cái)政撥款：光榮院的經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)、優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。財(cái)政部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，足額保障光榮院的經(jīng)費(fèi)需求，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界向光榮院捐贈(zèng)資金、物資等，用于改善優(yōu)撫對象的生活條件和光榮院的建設(shè)發(fā)展。對社會(huì)捐贈(zèng)要進(jìn)行規(guī)范管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定使用，并及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)情況和使用效果。3.其他收入：光榮院可通過開展有償服務(wù)、經(jīng)營活動(dòng)等方式取得合法收入，如房屋出租收入、康復(fù)理療服務(wù)收入等。其他收入應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)管理，按照規(guī)定用途使用，主要用于補(bǔ)充光榮院的經(jīng)費(fèi)不足。經(jīng)費(fèi)使用1.預(yù)算管理：建立健全預(yù)算管理制度，根據(jù)光榮院的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，確保經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性和合理性。2.支出范圍：經(jīng)費(fèi)支出主要用于優(yōu)撫對象的生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、精神慰藉、設(shè)施設(shè)備購置與維護(hù)、人員工資福利等方面。嚴(yán)格控制非必要支出，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。3.審批程序：明確經(jīng)費(fèi)審批程序，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和流程進(jìn)行審批。重大經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)經(jīng)過集體研究決定，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性和透明度。財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)購置與處置、財(cái)務(wù)核算等方面的監(jiān)督檢查。定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問題，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.外部監(jiān)督：接受財(cái)政、審計(jì)、民政等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。及時(shí)公開財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用的公開、公正、透明。檔案管理檔案分類1.優(yōu)撫對象檔案：包括優(yōu)撫對象的基本信息、撫恤優(yōu)待待遇審批表、健康檔案、生活狀況記錄、照片等資料。詳細(xì)記錄優(yōu)撫對象的個(gè)人情況和享受待遇情況，為服務(wù)管理提供依據(jù)。2.服務(wù)管理檔案：涵蓋光榮院的各項(xiàng)管理制度、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、服務(wù)記錄、考核評價(jià)等文件資料。反映光榮院的管理工作和服務(wù)過程，便于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作。3.財(cái)務(wù)檔案：包括會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等財(cái)務(wù)資料。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，保存財(cái)務(wù)信息，為財(cái)務(wù)分析和決策提供支持。檔案整理與歸檔1.整理要求：按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，對各類檔案進(jìn)行分類整理。確保檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確，字跡清晰，紙張規(guī)格統(tǒng)一。對破損、褪色的檔案進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制，保證檔案的質(zhì)量。2.歸檔流程：明確檔案歸檔流程，各部門在工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)檔案資料移交檔案管理部門。檔案管理部門對接收的檔案進(jìn)行審核、分類、編號、裝訂等整理工作，按照規(guī)定的保管期限進(jìn)行歸檔存放。檔案保管與利用1.保管條件：提供適宜的檔案保管條件，