排污證管理辦法指南總則目的與依據(jù)為加強排污許可管理，規(guī)范排污行為，控制污染物排放，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本排污證管理辦法指南。適用范圍本指南適用于本行政區(qū)域內(nèi)納入排污許可管理的排污單位，包括排放大氣污染物、水污染物、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者噪聲等污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。管理原則排污許可管理應(yīng)當堅持依法依規(guī)、公平公正、公開透明、動態(tài)管理的原則，強化排污單位主體責(zé)任，落實政府監(jiān)管職責(zé)，推動形成企業(yè)守法、社會監(jiān)督、政府執(zhí)法的環(huán)境治理格局。排污許可證的申請與核發(fā)申請條件排污單位申請領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當具備下列條件：1.依法取得建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批意見，或者按照有關(guān)規(guī)定完成環(huán)境影響評價登記備案；2.有與所排放污染物相適應(yīng)的污染防治設(shè)施或者污染物處理能力；3.按照規(guī)定進行了監(jiān)測；4.有應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請材料排污單位應(yīng)當在全國排污許可證管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請，同時向核發(fā)環(huán)保部門提交通過平臺印制的書面申請材料，申請材料應(yīng)當包括：1.排污許可證申請表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請的排放口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向，按照排放口和生產(chǎn)設(shè)施或者車間申請的排放污染物種類、排放濃度和排放量，執(zhí)行的排放標準；2.自行監(jiān)測方案；3.由排污單位法定代表人或者主要負責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書；4.排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說明；5.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批意見，或者按照有關(guān)規(guī)定完成環(huán)境影響評價登記備案的相關(guān)材料；6.排污許可證申請前信息公開情況說明表；7.污水集中處理設(shè)施的經(jīng)營管理單位還應(yīng)當提供納污范圍、納污排污單位名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料；8.本指南實施后的新建、改建、擴建項目排污單位存在通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點污染物排放總量控制指標情況的，且出讓重點污染物排放總量控制指標的排污單位已經(jīng)取得排污許可證的，應(yīng)當提供出讓重點污染物排放總量控制指標的排污單位的排污許可證完成變更的相關(guān)材料；9.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。核發(fā)程序1.受理：核發(fā)環(huán)保部門收到排污單位提交的申請材料后，對材料的完整性、規(guī)范性進行審查，符合要求的，予以受理；不符合要求的，應(yīng)當當場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知排污單位需要補正的材料。2.審核：核發(fā)環(huán)保部門按照相關(guān)法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范的要求，對排污單位的申請材料進行審核，必要時可以進行現(xiàn)場核查。3.決定：核發(fā)環(huán)保部門根據(jù)審核結(jié)果，作出是否核發(fā)排污許可證的決定。對符合條件的，核發(fā)排污許可證；對不符合條件的，書面通知排污單位并說明理由。4.公告：核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當將核發(fā)的排污許可證在全國排污許可證管理信息平臺上進行公告。排污許可證的內(nèi)容基本信息排污許可證應(yīng)當載明下列基本信息：1.排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會信用代碼等；2.排污許可證有效期限、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、證書編號和二維碼等。許可事項1.排放口信息：包括排放口的名稱、編號、位置、排放方式、排放去向等。2.污染物種類、濃度及排放量：明確允許排放的污染物種類、排放濃度限值和排放量限值。3.排放方式和排放去向：規(guī)定污染物的排放方式（如直接排放、間接排放等）和排放去向（如具體的水體、大氣環(huán)境等）。4.自行監(jiān)測要求：要求排污單位按照規(guī)定開展自行監(jiān)測，明確監(jiān)測點位、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法等。管理要求1.環(huán)境管理臺賬記錄要求：排污單位應(yīng)當按照規(guī)定建立環(huán)境管理臺賬，記錄生產(chǎn)設(shè)施運行情況、污染防治設(shè)施運行情況、污染物排放情況等。2.執(zhí)行報告提交要求：排污單位應(yīng)當按照規(guī)定定期提交執(zhí)行報告，如實報告污染物排放行為、排放濃度和排放量等情況。3.信息公開要求：排污單位應(yīng)當按照規(guī)定及時、準確地公開污染物排放信息，接受社會監(jiān)督。排污許可證的執(zhí)行與監(jiān)管排污單位的責(zé)任與義務(wù)1.排污單位應(yīng)當按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，不得超過許可的排放濃度和排放量。2.排污單位應(yīng)當建立健全環(huán)境管理規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，確保污染防治設(shè)施正常運行，保證污染物達標排放。3.排污單位應(yīng)當按照規(guī)定開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。4.排污單位應(yīng)當按照規(guī)定建立環(huán)境管理臺賬，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營活動和污染物排放情況。5.排污單位應(yīng)當按照規(guī)定定期提交執(zhí)行報告，向核發(fā)環(huán)保部門報告排污許可證執(zhí)行情況。6.排污單位應(yīng)當按照規(guī)定公開污染物排放信息，接受社會監(jiān)督。環(huán)保部門的監(jiān)管職責(zé)1.環(huán)保部門應(yīng)當加強對排污單位排污許可證執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過現(xiàn)場檢查、在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等方式，核實排污單位的污染物排放行為是否符合排污許可證的規(guī)定。2.環(huán)保部門應(yīng)當建立健全排污許可監(jiān)管檔案，記錄排污單位的排污許可證申請、核發(fā)、執(zhí)行、變更、延續(xù)等情況。3.環(huán)保部門應(yīng)當加強對排污單位自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬記錄和執(zhí)行報告提交情況的檢查，確保排污單位如實記錄和報告污染物排放情況。4.環(huán)保部門應(yīng)當依法對違反排污許可證規(guī)定的行為進行查處，對情節(jié)嚴重的，依法吊銷排污許可證。社會監(jiān)督任何單位和個人有權(quán)對排污單位的排污行為進行監(jiān)督舉報。環(huán)保部門應(yīng)當建立健全舉報制度，對舉報屬實的，給予舉報人獎勵。排污許可證的變更、延續(xù)、撤銷與注銷變更有下列情形之一的，排污單位應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)向核發(fā)環(huán)保部門提出變更排污許可證的申請：1.排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者主要負責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起三十個工作日內(nèi)；2.因排污單位原因許可事項發(fā)生變更之日前三十個工作日內(nèi)；3.排污單位在原場址內(nèi)實施新建、改建、擴建項目應(yīng)當開展環(huán)境影響評價的，在取得環(huán)境影響評價審批意見或備案手續(xù)后，與變更排污許可證事項相關(guān)的部分發(fā)生變更之日前三十個工作日內(nèi)；4.新制修訂的國家和地方污染物排放標準實施前三十個工作日內(nèi)；5.依法分解落實的重點污染物排放總量控制指標發(fā)生變化后三十個工作日內(nèi)；6.地方人民政府依法制定的限期達標規(guī)劃實施前三十個工作日內(nèi)；7.地方人民政府依法要求排污單位采取更嚴格的污染物排放控制措施的，在接到相關(guān)通知后三十個工作日內(nèi)。延續(xù)排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當于排污許可證有效期屆滿六十日前向核發(fā)環(huán)保部門提出延續(xù)申請。核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當對排污單位提交的延續(xù)申請材料進行審查，在排污許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。撤銷有下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門或者其上級行政機關(guān)，可以撤銷排污許可證：1.核發(fā)環(huán)保部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予許可決定的；2.超越法定職權(quán)作出準予許可決定的；3.違反法定程序作出準予許可決定的；4.對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予許可的；5.依法可以撤銷排污許可證的其他情形。注銷有下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)：1.排污許可