山東飲用水管理辦法一、總則（一）目的為加強山東省飲用水管理，保障飲用水安全，維護公眾身體健康，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地保護、飲用水供水、用水及相關管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障飲用水安全放在首位，確保居民能夠獲得安全可靠的飲用水。2.預防為主原則：加強對飲用水各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管和預防措施，防止飲用水污染事故的發(fā)生。3.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，實現(xiàn)飲用水資源的合理開發(fā)、利用和保護。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與飲用水管理，增強公眾的飲用水安全意識和責任感。（四）職責分工1.水行政主管部門：負責水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，組織編制水資源保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用與保護等工作。2.環(huán)境保護主管部門：負責飲用水水源地環(huán)境保護工作，監(jiān)督管理水污染防治，查處環(huán)境違法行為。3.衛(wèi)生主管部門：負責飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，制定飲用水衛(wèi)生標準，開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。4.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好飲用水管理的相關工作。二、飲用水水源地保護（一）水源地劃定與調(diào)整1.劃定程序水行政主管部門會同環(huán)境保護等有關部門，根據(jù)水資源綜合規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃等，提出飲用水水源地劃定方案，報本級人民政府批準，并向社會公布。劃定方案應當明確水源地的地理位置、范圍、保護要求等內(nèi)容。2.調(diào)整原則因公共利益需要或者水源地水質(zhì)發(fā)生變化等原因，確需調(diào)整飲用水水源地的，應當按照劃定程序進行調(diào)整，并采取相應的保護措施。在調(diào)整飲用水水源地時，應當充分論證，確保新的水源地能夠滿足飲用水安全要求。（二）水源地保護措施1.水質(zhì)保護禁止在飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。禁止在飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。禁止在飲用水水源地二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源地二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。飲用水水源地準保護區(qū)內(nèi)應當遵守國家和省有關規(guī)定，禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。2.生態(tài)保護加強飲用水水源地周邊生態(tài)建設，保護植被，防止水土流失。合理規(guī)劃水源地周邊土地利用，控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少農(nóng)藥、化肥的使用量。建設生態(tài)緩沖帶，提高水源地的自凈能力。（三）水源地監(jiān)測與預警1.監(jiān)測體系建立健全飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測體系，定期對水源地水質(zhì)進行監(jiān)測。監(jiān)測項目應當包括國家和地方規(guī)定的水質(zhì)指標，確保全面反映水源地水質(zhì)狀況。2.預警機制制定飲用水水源地水質(zhì)預警應急預案，當水質(zhì)出現(xiàn)異常時，能夠及時發(fā)出預警信號。加強與氣象、水文等部門的信息共享，及時掌握可能影響水源地水質(zhì)的因素，提前采取防范措施。三、飲用水供水管理（一）供水單位資質(zhì)管理1.許可條件從事飲用水供水的單位應當依法取得衛(wèi)生許可證，并符合國家和地方規(guī)定的其他條件。供水單位應當具備相應的制水工藝、設施設備、人員管理等條件，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準。2.許可程序供水單位向所在地縣級以上衛(wèi)生主管部門提出申請，提交相關材料。衛(wèi)生主管部門應當自受理申請之日起規(guī)定期限內(nèi)進行審查，符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可并書面說明理由。（二）供水設施建設與維護1.規(guī)劃建設縣級以上人民政府應當將飲用水供水設施建設納入城鄉(xiāng)基礎設施建設規(guī)劃，保障供水設施建設的資金投入。供水設施建設應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。2.維護管理供水單位應當建立健全供水設施維護管理制度，定期對供水設施進行檢查、維護和更新，確保設施正常運行。加強對供水設施的安全防護，防止供水設施受到損壞和污染。（三）供水水質(zhì)管理1.水質(zhì)標準飲用水供水水質(zhì)應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。供水單位應當按照國家和地方規(guī)定的水質(zhì)檢測項目、檢測頻率和檢測方法，對出廠水、管網(wǎng)末梢水進行水質(zhì)檢測。2.檢測報告供水單位應當定期向社會公布水質(zhì)檢測結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。檢測結(jié)果不符合標準的，應當及時采取措施進行整改，并向當?shù)匦l(wèi)生主管部門報告。四、飲用水用水管理（一）用水計劃管理1.計劃制定縣級以上水行政主管部門應當根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，制定本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水計劃，并下達給用水單位。用水單位應當按照用水計劃用水，不得擅自超計劃用水。2.計劃調(diào)整因特殊原因需要調(diào)整用水計劃的，用水單位應當向水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可調(diào)整。（二）節(jié)約用水管理1.節(jié)水措施鼓勵用水單位和個人采用節(jié)水技術、設備和工藝，提高水資源利用效率。推廣使用節(jié)水器具，加強對公共機構(gòu)、企業(yè)等用水大戶的節(jié)水管理。2.節(jié)水宣傳加強節(jié)約用水宣傳教育，提高公眾的節(jié)水意識，營造全社會節(jié)約用水的良好氛圍。（三）用水計量管理1.計量設施安裝用水單位應當按照規(guī)定安裝合格的用水計量設施，確保用水計量準確。新建、改建、擴建建設項目應當配套建設用水計量設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。2.計量數(shù)據(jù)管理用水單位應當如實記錄用水計量數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定向水行政主管部門報送。水行政主管部門應當加強對用水計量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，為水資源管理提供依據(jù)。五、飲用水監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查制度1.定期檢查水行政主管部門、環(huán)境保護主管部門、衛(wèi)生主管部門等應當定期對飲用水水源地保護、供水、用水等情況進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括水源地水質(zhì)、供水設施運行、用水計量等方面。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，相關部門可以對飲用水管理情況進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）違法行為查處1.違法行為界定明確違反本辦法規(guī)定的各類違法行為，如污染水源地、供水水質(zhì)不合格、超計劃用水等。2.處罰措施對違法行為依法給予警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等處罰措施。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）投訴舉報處理1.舉報渠道設立投訴舉報電話、郵箱等渠道，方便公眾對飲用水管理中的違法行為進行舉報。2.處理程序?qū)κ盏降耐对V舉報，相關部門應當及時受理，并進行調(diào)查處理。處理結(jié)果應當及時反饋給舉報人。六、法律責任（一）行政責任1.對部門及人員的責任追究水行政主管部門、環(huán)境保護主管部門、衛(wèi)生主管部門等工作人員在飲用水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。2.對單位和個人的處罰違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關部門依法給予行政處罰。（二）民事責任1.損害賠償責任因飲用水污染等原因造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔損害賠償責任。2.責任主體確定明確造成損害的責任主體，確保受害人能夠得到合理賠償。（三）刑事責任1.犯罪行為界定對構(gòu)成犯