當陽市離境管理辦法總則制定目的與依據(jù)本辦法旨在加強當陽市離境管理，規(guī)范離境行為，維護本市的社會秩序、國家安全和公共利益。依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及本市實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在當陽市行政區(qū)域內涉及離境相關活動的所有人員、交通運輸工具及相關單位和個人。基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本市相關規(guī)定實施離境管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.便利與管控并重原則：在保障正常離境需求的同時，加強對離境環(huán)節(jié)的管控，防止出現(xiàn)危害國家安全、社會穩(wěn)定等不良情況。3.信息共享與協(xié)同原則：加強本市各相關部門之間的信息共享與協(xié)同合作，形成高效的離境管理工作機制。離境人員管理離境申請1.申請主體：擬離境的人員，包括本市居民、非本市居民等，應按照規(guī)定向相關部門提交離境申請。2.申請材料有效身份證件，如居民身份證、護照等。根據(jù)離境目的和前往地區(qū)的不同，可能需要提供的其他證明材料，如簽證、邀請函、旅行行程安排等。3.申請流程申請人可通過線上或線下方式提交離境申請。線上申請應登錄指定的政務服務平臺，按照系統(tǒng)提示填寫相關信息并上傳申請材料；線下申請應前往本市指定的離境管理服務窗口，提交書面申請材料。受理部門收到申請后，應在規(guī)定時間內對申請材料進行審核。審核通過的，予以受理；審核不通過的，應及時通知申請人并說明理由。特殊情況離境1.緊急人道主義情況：因直系親屬病危、死亡等緊急人道主義原因需要立即離境的人員，可在提供相關證明材料后，經(jīng)審核批準后優(yōu)先辦理離境手續(xù)。2.不可抗力因素：因自然災害、突發(fā)事件等不可抗力因素導致需要緊急離境的，相關部門應開辟綠色通道，簡化手續(xù)，確保人員盡快安全離境。限制離境情形1.涉法涉訴未了結案件：被司法機關采取限制出境措施的人員，在案件未了結前不得離境。2.欠繳稅費及其他債務：未結清應繳納的稅款、罰款、滯納金以及其他債務的人員，在債務未清償前限制離境。3.國家安全相關風險：存在危害國家安全、涉及國家秘密等風險的人員，經(jīng)國家安全部門評估后，可限制其離境。交通運輸工具離境管理離境申報1.申報主體：從事國際、國內客運、貨運的航空器、船舶、列車、汽車等交通運輸工具的運營單位或其代理人，應在交通運輸工具離境前向相關部門進行申報。2.申報內容交通運輸工具的基本信息，包括型號、航班號/車次/船名等。離境時間、地點。所載旅客、貨物信息，如人數(shù)、貨物清單等。3.申報方式：運營單位或其代理人應通過指定的信息系統(tǒng)或書面形式進行申報。安全檢查1.檢查內容交通運輸工具的安全設施設備是否齊全、有效，如消防器材、救生設備等。旅客及行李物品是否符合安全檢查要求，防止攜帶違禁物品、危險物品登機/乘車/乘船。貨物是否按照規(guī)定進行包裝、標識，是否存在違規(guī)運輸?shù)那闆r。2.檢查流程交通運輸工具到達離境口岸后，應接受海關、邊檢、安檢等部門的聯(lián)合安全檢查。檢查部門應按照各自職責，對交通運輸工具及相關人員、物品進行檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時責令整改，整改合格后方可離境。離境許可1.許可條件交通運輸工具及相關人員、物品符合安全檢查要求。已完成所有必要的手續(xù)辦理，如申報、繳費等。2.許可程序安全檢查合格后，相關部門應在規(guī)定時間內作出離境許可決定。準予離境的，發(fā)放離境許可證；不予離境的，應說明理由。交通運輸工具應憑離境許可證按照規(guī)定的時間、路線離境。信息管理與共享信息收集1.部門職責：本市公安、海關、邊檢、交通運輸?shù)认嚓P部門應按照各自職責，負責收集與離境管理相關的信息。2.信息內容離境人員的身份信息、出入境記錄、違法犯罪記錄等。交通運輸工具的運營信息、安全檢查記錄等。其他與離境管理有關的信息，如口岸流量數(shù)據(jù)、突發(fā)事件信息等。信息共享1.共享機制：建立本市離境管理信息共享平臺，各相關部門應按照規(guī)定的權限和程序，及時將收集到的信息錄入共享平臺，并實現(xiàn)信息共享。2.共享范圍公安部門可共享海關、邊檢等部門的出入境信息，用于人員管控和治安管理。海關可共享交通運輸工具的貨物信息，用于查驗和監(jiān)管。邊檢部門可共享離境人員的身份信息和出入境記錄，用于口岸管控。交通運輸部門可共享交通運輸工具的運營信息，用于運輸組織和管理。信息安全1.安全措施：加強離境管理信息系統(tǒng)的安全防護，采取加密存儲、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等安全措施，防止信息泄露、篡改和丟失。2.人員管理：對涉及離境管理信息的工作人員進行嚴格的背景審查和安全培訓，簽訂保密協(xié)議，明確保密責任。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.檢查主體：本市公安、海關、邊檢、交通運輸?shù)认嚓P部門應定期對離境管理工作進行監(jiān)督檢查，確保各項管理措施落實到位。2.檢查內容離境申請受理、審核、審批情況。交通運輸工具離境申報、安全檢查、離境許可情況。信息管理與共享情況。相關部門履行離境管理職責情況。法律責任1.違反本辦法的行為：對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關部門依法予以處罰。離境人員提供虛假申請材料的，給予警告，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，限制其一定期限內離境。交通運輸工具運營單位未按照規(guī)定申報或提供虛假信息的，責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，暫停其運營資格。相關部門工作人員在離境管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.處罰程序：相關部門作出處罰決定前，應告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述