總承包資質管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強對總承包資質的管理，規(guī)范建筑市場秩序，保證建設工程質量和施工安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。依據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，結合本行業(yè)實際情況制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、鐵路工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、通信工程等總承包活動的企業(yè)資質管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則總承包資質管理嚴格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保管理活動合法合規(guī)。2.公正公平原則在資質審批、監(jiān)督檢查等過程中，堅持公正公平，保障各類企業(yè)平等競爭。3.動態(tài)管理原則根據企業(yè)的業(yè)績、人員、技術裝備等情況，對總承包資質實行動態(tài)管理，及時調整資質等級。二、資質分類與分級（一）資質分類總承包資質分為房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、鐵路工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、通信工程等十大類別。（二）資質分級各總承包資質類別根據企業(yè)的資產、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術裝備等條件，劃分為不同的等級。例如，房屋建筑工程總承包資質分為特級、一級、二級、三級；市政公用工程總承包資質分為一級、二級、三級等。具體分級標準按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。三、資質申請與審批（一）申請條件1.資產要求企業(yè)應具有一定規(guī)模的凈資產，以保證其具備承擔相應工程的經濟實力。不同等級的資質對凈資產的要求不同，一般隨著等級的提高而增加。2.主要人員要求包括注冊建造師、技術負責人、職稱人員、技術工人等。各類人員應具備相應的資格證書和工作經驗，且人員數量和專業(yè)配置符合資質標準要求。3.工程業(yè)績要求企業(yè)需提供一定數量和規(guī)模的已完成工程業(yè)績證明，作為其具備相應施工能力的重要依據。業(yè)績要求根據資質等級不同而有所差異，等級越高，對業(yè)績的規(guī)模和質量要求越高。4.技術裝備要求應擁有與承包工程范圍相適應的技術裝備，如施工設備、檢測儀器等，以滿足工程施工和質量檢測的需要。（二）申請材料1.申請表企業(yè)需填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》，并加蓋公章。2.證明材料包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、公司章程、法定代表人身份證明、資質證書正副本、人員資格證書、工程業(yè)績證明材料、技術裝備清單等。證明材料應真實有效，并按照要求進行整理和裝訂。（三）審批程序1.受理企業(yè)按照屬地管理原則，向當地建設行政主管部門提交資質申請材料。建設行政主管部門對申請材料進行初步審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知企業(yè)需要補正的全部內容。2.審查建設行政主管部門對受理的申請材料進行詳細審查，包括對企業(yè)人員、業(yè)績、技術裝備等方面的核實。必要時，可進行實地核查或要求企業(yè)補充相關材料。3.公示對于審查合格的企業(yè)，建設行政主管部門在官方網站上進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間接受社會監(jiān)督，如有異議，可向建設行政主管部門提出。4.公告公示無異議或異議不成立的，建設行政主管部門予以公告，頒發(fā)資質證書。四、資質有效期與延續(xù)（一）有效期總承包資質證書有效期為[X]年。（二）延續(xù)申請企業(yè)應在資質證書有效期屆滿前[X]個月，向原資質許可機關提出資質延續(xù)申請。申請材料與首次申請資質的材料要求基本相同，但需提供近[X]年的業(yè)績證明材料、人員變動情況等。（三）延續(xù)審批原資質許可機關對企業(yè)的延續(xù)申請進行審查，符合資質標準要求的，予以延續(xù)，換發(fā)資質證書；不符合要求的，不予延續(xù)，并書面說明理由。五、資質變更（一）變更情形1.企業(yè)名稱變更企業(yè)因改制、重組、合并等原因需要變更名稱的。2.企業(yè)地址變更企業(yè)辦公地址、注冊地址等發(fā)生變化的。3.企業(yè)法定代表人變更企業(yè)法定代表人更換的。4.企業(yè)注冊資本變更企業(yè)增加或減少注冊資本的。5.資質等級變更企業(yè)通過升級或降級等方式變更資質等級的。（二）變更程序1.申請企業(yè)向原資質許可機關提交資質變更申請，并提供相關證明材料，如企業(yè)名稱變更的，需提供工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱變更核準通知書；法定代表人變更的，需提供新法定代表人身份證明等。2.審批原資質許可機關對企業(yè)的變更申請進行審查，符合要求的，予以變更，并換發(fā)資質證書。六、資質監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內容包括企業(yè)資質條件的保持情況、人員配備情況、工程業(yè)績真實性、市場行為等。重點檢查企業(yè)是否按照資質等級承接工程，是否存在轉包、違法分包等違法行為。2.檢查方式建設行政主管部門可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查。檢查時，可要求企業(yè)提供相關資料，進行實地核查等。（二）動態(tài)核查建設行政主管部門根據企業(yè)的業(yè)績、投訴舉報等情況，對企業(yè)進行動態(tài)核查。核查發(fā)現企業(yè)不符合資質標準要求的，責令其限期整改；整改后仍不符合要求的，降低其資質等級或吊銷資質證書。（三）違法違規(guī)處理1.處罰措施對于企業(yè)存在的轉包、違法分包、超越資質等級承接工程等違法行為，建設行政主管部門將依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰。2.信用管理建立企業(yè)資質管理信用檔案，對企業(yè)的違法違規(guī)