廣東宅基地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強廣東省農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村宅基地使用行為，保護農(nóng)村村民合法權(quán)益，促進節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的規(guī)劃、申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及監(jiān)督管理等活動。本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地。（三）基本原則1.嚴格遵循土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局，節(jié)約集約用地。2.保障農(nóng)村村民居住權(quán)益，滿足農(nóng)村村民合理的宅基地需求。3.依法依規(guī)、公開公正、程序規(guī)范，保障宅基地管理工作的科學(xué)性和嚴肅性。4.鼓勵盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，促進土地資源優(yōu)化配置。（四）職責(zé)分工1.縣級以上人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。組織制定農(nóng)村宅基地管理相關(guān)政策措施，保障工作經(jīng)費。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、退出及糾紛調(diào)解等工作。會同有關(guān)部門對農(nóng)村宅基地違法違規(guī)行為進行查處。3.自然資源部門負責(zé)國土空間規(guī)劃、土地利用計劃和規(guī)劃許可等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局。負責(zé)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，對農(nóng)村宅基地用地進行審查。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，加強對農(nóng)村建筑施工安全和質(zhì)量的監(jiān)督管理。負責(zé)農(nóng)村住房設(shè)計通用圖集的編制和推廣應(yīng)用。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村宅基地管理相關(guān)工作。6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地申請的受理、審核和審批工作，建立健全宅基地管理臺賬。組織開展農(nóng)村宅基地動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。指導(dǎo)農(nóng)村村民委員會做好農(nóng)村宅基地管理相關(guān)工作。7.農(nóng)村村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好農(nóng)村宅基地申請的受理、公示、審核等工作。對農(nóng)村宅基地使用情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和報告違法違規(guī)行為。二、規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制國土空間規(guī)劃，明確農(nóng)村宅基地的規(guī)模、布局和用途。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，組織編制村莊規(guī)劃，合理確定宅基地的具體位置和范圍，引導(dǎo)農(nóng)村村民集中建房。3.村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村村民的生產(chǎn)生活需求，預(yù)留必要的公共空間，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（二）計劃安排1.縣級自然資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃，合理安排農(nóng)村宅基地用地指標(biāo)，并下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照下達的用地指標(biāo)，合理分配農(nóng)村宅基地，優(yōu)先保障無房戶、危房戶和住房困難戶的宅基地需求。三、申請與審批（一）申請條件1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：因結(jié)婚等原因，確需分戶建房的；原住宅影響村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；符合政策規(guī)定的其他情形。2.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省規(guī)定的標(biāo)準。3.農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。（二）申請材料1.農(nóng)村宅基地申請表；2.農(nóng)村村民家庭戶口簿和成員身份證明；3.村民委員會出具的宅基地申請審核意見；4.其他需要提供的材料，如規(guī)劃許可、房屋權(quán)屬證明等。（三）申請流程1.農(nóng)村村民向所在村民小組提出宅基地申請。2.村民小組收到申請后，應(yīng)當(dāng)在本小組范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，村民小組將申請材料提交村民委員會。3.村民委員會對申請材料進行審核，符合條件的，簽署意見后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并組織實地勘查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（四）審批管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村宅基地審批臺賬，對宅基地申請、審批情況進行登記造冊。2.農(nóng)村宅基地經(jīng)批準后，申請人應(yīng)當(dāng)按照批準的位置、面積和戶型建設(shè)住宅。住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃和建筑安全要求，不得擅自改變用途。3.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)自住宅建成并通過驗收之日起30個工作日內(nèi)，依法申請辦理不動產(chǎn)登記。四、使用與流轉(zhuǎn)（一）使用管理1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準的用途使用宅基地，不得擅自改變宅基地用途。2.農(nóng)村村民不得在宅基地上建設(shè)非住宅房屋，因特殊情況確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的面積和標(biāo)準使用宅基地，不得超占多占。對超占多占的宅基地，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行處理。（二）流轉(zhuǎn)規(guī)定1.在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，農(nóng)村宅基地可以在本集體經(jīng)濟組織成員之間流轉(zhuǎn)。2.農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。3.農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)不得改變宅基地的性質(zhì)和用途，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他成員的合法權(quán)益。4.鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員通過自營、出租、入股、合作等方式，盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。五、退出與盤活（一）退出機制1.農(nóng)村村民自愿退出宅基地的，可以按照規(guī)定獲得補償。補償方式包括貨幣補償、房屋安置等。2.農(nóng)村村民有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出宅基地：已經(jīng)取得新的宅基地的；房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的；自愿退出宅基地的；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)退出的其他情形。3.農(nóng)村宅基地退出后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回，并按照有關(guān)規(guī)定進行處置。（二）盤活利用1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員通過多種方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以利用閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。3.鼓勵社會資本參與農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，按照有關(guān)規(guī)定給予政策支持。六、監(jiān)督檢查（一）巡查制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村宅基地動態(tài)巡查制度，定期對農(nóng)村宅基地使用情況進行巡查。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)和制止農(nóng)村宅基地違法違規(guī)行為，并依法進行處理。（二）投訴舉報1.任何單位和個人有權(quán)對農(nóng)村宅基地違法違規(guī)行為進行投訴舉報。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，及時受理和處理投訴舉報事項。（三）查處措施1.對未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準占用宅基地的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.對超過批準面積多占宅基地的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，或者按照規(guī)定繳納超占面積的有償使用費。3.對擅自改變宅基地用途的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，沒收違法所得，并按照規(guī)定處以罰款。4.對農(nóng)村村民非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并按照規(guī)定處以罰款。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.國家機關(guān)工作人員在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.農(nóng)村村民違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準占用宅基地的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.農(nóng)村村民違反本辦法規(guī)定，超過批準面積多占宅基地的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，或者按照規(guī)定繳納超占面積的有償使用費。4.農(nóng)村村民違反本辦法規(guī)定，擅自改變宅基地用途的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，沒收違法所得，并按照規(guī)定處以罰款。5.農(nóng)村村