青海水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強青海水庫的管理，保障水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合青海實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青海境內(nèi)各類水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理及保護等活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障水庫安全作為首要任務(wù)，確保水庫工程設(shè)施安全可靠，防洪、供水、灌溉等功能正常發(fā)揮。2.科學(xué)管理原則運用先進的科學(xué)技術(shù)和管理手段，對水庫進行規(guī)范化、精細化管理，提高管理效率和水平。3.綜合利用原則統(tǒng)籌兼顧防洪、供水、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等功能，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)和綜合利用。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重水資源的可持續(xù)利用，保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、水庫規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水庫規(guī)劃應(yīng)當符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，與水資源保護、防洪、供水、生態(tài)環(huán)境等相協(xié)調(diào)。2.編制水庫規(guī)劃應(yīng)當進行科學(xué)論證，廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。3.水庫規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序報經(jīng)批準。（二）項目審批1.新建、改建、擴建水庫項目，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理項目審批手續(xù)。2.項目可行性研究報告應(yīng)當包括工程任務(wù)、規(guī)模、選址、工程地質(zhì)、水文、水資源論證、環(huán)境影響評價、移民安置規(guī)劃等內(nèi)容。3.項目初步設(shè)計文件應(yīng)當按照批準的可行性研究報告編制，明確工程設(shè)計標準、技術(shù)要求、施工方案、投資概算等內(nèi)容。（三）建設(shè)管理1.水庫建設(shè)應(yīng)當嚴格按照批準的設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)當依法與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.施工單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，確保施工安全和工程質(zhì)量。4.水庫建設(shè)過程中，應(yīng)當加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。5.水庫建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。三、水庫運行管理（一）運行管理單位1.水庫運行管理單位應(yīng)當明確管理職責，建立健全管理制度，確保水庫安全運行。2.水庫運行管理單位應(yīng)當配備專業(yè)技術(shù)人員和必要的設(shè)施設(shè)備，加強人員培訓(xùn)和技術(shù)交流，提高管理水平。（二）調(diào)度運用1.水庫調(diào)度應(yīng)當按照批準的調(diào)度方案進行，服從防洪指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。2.水庫調(diào)度方案應(yīng)當根據(jù)水庫工程特性、流域洪水規(guī)律、水資源狀況等因素制定，明確調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度方式等內(nèi)容。3.水庫運行管理單位應(yīng)當根據(jù)調(diào)度方案，做好水庫的日常調(diào)度工作，及時掌握水庫水位、流量、水質(zhì)等變化情況，合理調(diào)節(jié)水庫蓄水。4.在汛期，水庫運行管理單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行防汛調(diào)度指令，加強值班值守，及時做好洪水預(yù)報、調(diào)度決策等工作，確保水庫安全度汛。（三）安全監(jiān)測1.水庫運行管理單位應(yīng)當建立健全安全監(jiān)測制度，對水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施進行定期監(jiān)測和檢查。2.安全監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)當包括工程外觀檢查、變形監(jiān)測、滲流監(jiān)測、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測、水位監(jiān)測等。3.安全監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當及時整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當及時報告，并采取相應(yīng)的處理措施。4.水庫運行管理單位應(yīng)當定期對安全監(jiān)測設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行。（四）維修養(yǎng)護1.水庫運行管理單位應(yīng)當制定維修養(yǎng)護計劃，對水庫工程設(shè)施進行定期維修養(yǎng)護，確保其完好率和運行可靠性。2.維修養(yǎng)護內(nèi)容應(yīng)當包括工程設(shè)施的日常巡查、維修、保養(yǎng)、加固等。3.維修養(yǎng)護工作應(yīng)當嚴格按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行，確保維修養(yǎng)護質(zhì)量。4.水庫運行管理單位應(yīng)當建立維修養(yǎng)護檔案，記錄維修養(yǎng)護工作的內(nèi)容、時間、費用等情況。（五）水質(zhì)保護1.水庫運行管理單位應(yīng)當加強對水庫水質(zhì)的保護，采取有效措施防止水污染。2.禁止在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口、傾倒垃圾、排放污水等污染水庫水質(zhì)的行為。3.水庫運行管理單位應(yīng)當定期對水庫水質(zhì)進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況應(yīng)當及時報告，并采取相應(yīng)的處理措施。4.加強水庫周邊生態(tài)環(huán)境保護，維護水庫生態(tài)系統(tǒng)平衡。四、水庫安全管理（一）安全責任制1.建立健全水庫安全責任制，明確水庫主管部門、運行管理單位、地方政府等各方的安全責任。2.水庫主管部門應(yīng)當加強對水庫安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促運行管理單位落實安全責任。3.運行管理單位應(yīng)當履行水庫安全管理的主體責任，負責水庫的日常安全管理工作。4.地方政府應(yīng)當按照屬地管理原則，做好水庫安全管理的相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決水庫安全管理中的重大問題。（二）安全鑒定1.水庫運行管理單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，定期對水庫大壩進行安全鑒定。2.安全鑒定應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，鑒定結(jié)果應(yīng)當報水庫主管部門審定。3.經(jīng)安全鑒定為三類壩的水庫，應(yīng)當立即采取除險加固措施；經(jīng)安全鑒定為二類壩的水庫，應(yīng)當限期進行除險加固；經(jīng)安全鑒定為一類壩的水庫，應(yīng)當加強運行管理，確保安全。（三）應(yīng)急預(yù)案1.水庫運行管理單位應(yīng)當制定水庫大壩安全應(yīng)急預(yù)案，報水庫主管部門和當?shù)卣畟浒浮?.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。3.水庫運行管理單位應(yīng)當定期對應(yīng)急預(yù)案進行演練，提高應(yīng)急處置能力。4.在發(fā)生水庫安全事故時，水庫運行管理單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告當?shù)卣陀嘘P(guān)部門。（四）安全監(jiān)督檢查1.水庫主管部門應(yīng)當加強對水庫安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展水庫安全檢查。2.安全監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)當包括水庫工程設(shè)施、運行管理、安全責任制落實等情況。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水庫主管部門應(yīng)當下達整改通知書，責令運行管理單位限期整改。4.運行管理單位應(yīng)當按照整改通知書的要求，及時整改存在的問題，并將整改情況報告水庫主管部門。五、水庫移民安置與后期扶持（一）移民安置1.新建、改建、擴建水庫項目，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好移民安置工作。2.移民安置應(yīng)當遵循以人為本、保障移民合法權(quán)益、節(jié)約用地、可持續(xù)發(fā)展的原則。3.移民安置規(guī)劃應(yīng)當與工程建設(shè)同步編制，經(jīng)批準后嚴格執(zhí)行。4.移民安置工作應(yīng)當妥善解決移民的生產(chǎn)生活問題，保障移民的合法權(quán)益，促進移民安置區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。（二）后期扶持1.水庫移民后期扶持政策應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.后期扶持資金應(yīng)當?？顚Ｓ?，主要用于解決水庫移民的生產(chǎn)生活困難，改善移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。3.水庫運行管理單位應(yīng)當配合當?shù)卣龊盟畮煲泼窈笃诜龀止ぷ鳎皶r發(fā)放后期扶持資金。4.加強對后期扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、有效使用。六、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）水庫管理人員因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行