指定燃放點管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強指定燃放點的管理，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)指定燃放點的設(shè)置、經(jīng)營、燃放等相關(guān)管理活動。定義本辦法所稱指定燃放點，是指經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，在特定時間、特定地點劃定的允許燃放煙花爆竹的區(qū)域。管理原則指定燃放點的管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、合理布局、嚴(yán)格監(jiān)管、文明燃放的原則。職責(zé)分工政府部門職責(zé)1.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營許可工作，對煙花爆竹經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，組織查處不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。2.公安部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理，許可煙花爆竹運輸和焰火晚會燃放，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件，查處違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。3.城市管理部門：負(fù)責(zé)對指定燃放點周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理，及時清理燃放后的煙花爆竹殘屑等垃圾。4.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對燃放煙花爆竹可能造成的大氣污染進行監(jiān)測和預(yù)警，制定相應(yīng)的污染防控措施。5.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對煙花爆竹的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，依法查處銷售假冒偽劣煙花爆竹的行為。燃放點經(jīng)營單位職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全管理的法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法經(jīng)營。2.按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置燃放點，配備必要的消防器材和安全設(shè)施。3.對進入燃放點的人員進行安全宣傳和教育，引導(dǎo)其文明、安全燃放煙花爆竹。4.負(fù)責(zé)燃放點的日常管理和安全維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。社區(qū)和物業(yè)職責(zé)1.協(xié)助政府部門做好指定燃放點的宣傳和引導(dǎo)工作，向居民宣傳煙花爆竹安全燃放知識。2.加強對本社區(qū)或物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)燃放行為及時勸阻并報告相關(guān)部門。設(shè)置與審批設(shè)置條件1.遠離人員密集場所、易燃易爆物品儲存場所、重要公共設(shè)施等，符合安全距離要求。2.地勢開闊，通風(fēng)良好，周邊無易燃、可燃障礙物。3.具備完善的消防設(shè)施和應(yīng)急救援條件，能夠有效應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)等事故。4.有明顯的安全警示標(biāo)志和隔離設(shè)施，能夠確保燃放人員和周邊群眾的安全。審批程序1.申請：擬設(shè)置指定燃放點的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門提出書面申請，并提交以下材料：申請書；燃放點的地理位置圖和平面布局圖；安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；消防設(shè)施和安全設(shè)施配備情況說明；其他需要提供的材料。2.審核：應(yīng)急管理部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)會同公安、城市管理、生態(tài)環(huán)境等部門對申請材料進行審核，并實地勘察燃放點的設(shè)置條件。3.批準(zhǔn)：經(jīng)審核符合條件的，由應(yīng)急管理部門頒發(fā)《指定燃放點經(jīng)營許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。變更與注銷1.指定燃放點的位置、經(jīng)營范圍等事項發(fā)生變更的，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)提前向原審批部門提出變更申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。2.指定燃放點停止經(jīng)營的，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向原審批部門辦理注銷手續(xù)，并交回《指定燃放點經(jīng)營許可證》。經(jīng)營管理采購與儲存1.燃放點經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)從合法的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)采購煙花爆竹，確保所銷售的煙花爆竹質(zhì)量合格。2.建立煙花爆竹采購、銷售臺賬，如實記錄煙花爆竹的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等信息。3.煙花爆竹應(yīng)當(dāng)儲存在專用的倉庫內(nèi)，倉庫應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的消防、防潮、防盜等設(shè)施。銷售管理1.燃放點經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在《指定燃放點經(jīng)營許可證》核定的范圍內(nèi)銷售煙花爆竹，不得超范圍經(jīng)營。2.銷售的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)有明顯的產(chǎn)品標(biāo)識和燃放說明，嚴(yán)禁銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)的煙花爆竹。3.不得向未成年人銷售煙花爆竹，在銷售時應(yīng)當(dāng)向購買者告知安全燃放知識和注意事項?，F(xiàn)場管理1.燃放點經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在燃放點設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和隔離設(shè)施，劃定安全燃放區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入。2.安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，對進入燃放點的人員進行安全檢查，嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆物品進入。3.在燃放高峰時段，增加現(xiàn)場管理人員數(shù)量，加強對燃放行為的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保燃放安全。燃放管理燃放時間指定燃放點的燃放時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況和民俗習(xí)慣，由政府相關(guān)部門確定并向社會公布。一般情況下，僅限于春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間的特定時間段內(nèi)允許燃放。燃放要求1.燃放人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照煙花爆竹的燃放說明進行燃放，不得違規(guī)燃放。2.嚴(yán)禁在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺等部位燃放煙花爆竹，不得向人群、車輛、建筑物等投擲煙花爆竹。3.未成年人燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)由成年人陪同看護。應(yīng)急處置1.燃放點經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力。2.一旦發(fā)生煙花爆竹火災(zāi)、爆炸等事故，現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)立即組織救援，并及時報告公安、消防等部門。3.在事故救援過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護措施，確保救援人員的安全。監(jiān)督檢查政府部門監(jiān)督1.應(yīng)急管理、公安、城市管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對指定燃放點的監(jiān)督檢查，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動。2.對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改，依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《指定燃放點經(jīng)營許可證》。社會監(jiān)督鼓勵單位和個人對指定燃放點的違規(guī)經(jīng)營、燃放行為進行舉報，對舉報屬實的，給予一定的獎勵。法律責(zé)任經(jīng)營單位責(zé)任1.燃放點經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《指定燃放點經(jīng)營許可證》：未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志和隔離設(shè)施的；超范圍經(jīng)營煙花爆竹的；銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)煙花爆竹的；未建立采購、銷售臺賬的；未履行現(xiàn)場管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的。2.因經(jīng)營單位過錯導(dǎo)致發(fā)生煙花爆竹安全事故，造成他人人身傷害或財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。燃放人員責(zé)任1.燃放人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令停止燃放，并處以罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：在禁止燃放時間、地點燃放煙花爆竹的；違規(guī)燃放煙花爆竹，造成他人人身傷害或財產(chǎn)損失的；向