德陽市殯葬管理辦法總則第一條目的依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》和《四川省殯葬管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合德陽市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于德陽市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。第三條基本原則殯葬管理堅持實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的原則。第四條職責(zé)分工市民政部門負責(zé)全市殯葬管理工作，制定殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督殯葬服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和管理。區(qū)（市、縣）民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會開展殯葬管理相關(guān)工作。殯葬設(shè)施管理第五條規(guī)劃編制市民政部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。第六條設(shè)施建設(shè)殯葬設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃和國家有關(guān)標準。新建、改建、擴建殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，應(yīng)當經(jīng)民政部門審核同意后，報同級人民政府審批，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。禁止在下列區(qū)域建造墳?zāi)梗海ㄒ唬└?、林地；（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；（三）水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)。前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受國家保護的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓地予以保留外，應(yīng)當限期遷移或者深埋，不留墳頭。第七條公墓管理公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建設(shè)，為本轄區(qū)居民提供骨灰安葬服務(wù)。經(jīng)營性公墓由殯葬服務(wù)單位建設(shè)，面向社會提供骨灰安葬服務(wù)。經(jīng)營性公墓由市民政部門按照國家有關(guān)規(guī)定審批。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自興建經(jīng)營性公墓。公墓應(yīng)當按照核定的范圍、規(guī)模和墓型標準進行建設(shè)和經(jīng)營，不得超范圍、超規(guī)模經(jīng)營，不得擅自改變墓型標準。公墓應(yīng)當建立健全管理制度，加強對墓區(qū)的綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生管理，保持墓區(qū)整潔、肅穆。第八條骨灰堂管理骨灰堂應(yīng)當建立骨灰寄存檔案，按照規(guī)定辦理骨灰寄存手續(xù)。骨灰寄存期限屆滿，寄存人應(yīng)當及時辦理續(xù)存或者領(lǐng)取手續(xù)。逾期不辦理的，骨灰堂可以按照規(guī)定進行處理。骨灰堂應(yīng)當加強安全管理，確保骨灰寄存安全。禁止在骨灰堂內(nèi)從事封建迷信活動。遺體處理第九條遺體火化本市行政區(qū)域內(nèi)除國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族外，實行遺體火化制度。遺體火化應(yīng)當憑下列證明：（一）在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)死亡的，憑醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的死亡證明；（二）在家中、養(yǎng)老機構(gòu)等其他場所正常死亡的，憑村（居）民委員會或者養(yǎng)老機構(gòu)出具的死亡證明；（三）非正常死亡的，憑公安機關(guān)出具的死亡證明。第十條遺體接運遺體接運應(yīng)當由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機構(gòu)負責(zé)。殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定的收費標準收取費用，并向喪屬出具合法票據(jù)。禁止任何單位和個人從事經(jīng)營性遺體接運活動。第十一條遺體存放遺體應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)火化。因特殊原因需要存放遺體的，應(yīng)當存放在殯儀館的冷藏設(shè)施或者有防腐條件的殯儀服務(wù)機構(gòu)。存放期限一般不得超過7日；因特殊情況需要延長存放期限的，應(yīng)當經(jīng)民政部門批準。第十二條土葬規(guī)定尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實行土葬的少數(shù)民族公民死亡后，應(yīng)當在當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)土葬。自愿實行火葬的，依照本辦法執(zhí)行，他人不得干涉。殯葬服務(wù)管理第十三條服務(wù)機構(gòu)設(shè)立設(shè)立殯葬服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)民政部門審核同意后，依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超出核準范圍經(jīng)營。第十四條服務(wù)規(guī)范殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立健全服務(wù)規(guī)范和管理制度，加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當公開服務(wù)項目、收費標準、服務(wù)流程和服務(wù)承諾，接受社會監(jiān)督。第十五條收費管理殯葬服務(wù)收費應(yīng)當按照價格主管部門核定的標準執(zhí)行，不得擅自提高收費標準或者變相提高收費標準。殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在顯著位置公示收費項目和標準，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。第十六條中介服務(wù)禁止任何單位和個人在殯葬活動中從事封建迷信活動和利用殯葬服務(wù)進行不正當競爭。禁止殯葬服務(wù)機構(gòu)及其工作人員利用工作之便謀取私利，索取、收受財物或者謀取其他不正當利益。喪事活動管理第十七條文明節(jié)儉喪事活動應(yīng)當文明節(jié)儉，遵守社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。禁止在喪事活動中從事下列行為：（一）搭建靈棚、擺放花圈等妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的行為；（二）在街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈堂、吹奏哀樂、拋撒紙錢等；（三）燃放煙花爆竹等影響公共安全和環(huán)境衛(wèi)生的行為；（四）其他妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的行為。第十八條治喪場所鼓勵喪事活動在殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)機構(gòu)內(nèi)進行。在殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)機構(gòu)外舉辦喪事活動的，應(yīng)當經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處同意，并在指定的地點進行，且不得影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。監(jiān)督檢查第十九條部門職責(zé)民政部門應(yīng)當加強對殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全殯葬管理監(jiān)督檢查制度，定期對殯葬服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、收費標準、管理制度等進行檢查。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，加強對殯葬管理相關(guān)工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。第二十條投訴舉報任何單位和個人有權(quán)對違反殯葬管理規(guī)定的行為進行投訴舉報。民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當及時受理投訴舉報，并依法進行調(diào)查處理。法律責(zé)任第二十一條違規(guī)處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款：（一）未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設(shè)施的；（二）公墓超范圍、超規(guī)模經(jīng)營，擅自改變墓型標準的；（三）殯葬服務(wù)機構(gòu)超出核準范圍經(jīng)營的。第二十二條其他處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處1000元以上3000元以下的罰款：（一）在禁止區(qū)域建造墳?zāi)沟?；（二）骨灰堂未按照?guī)定辦理骨灰寄存手續(xù)的；（三）殯葬服務(wù)機構(gòu)未按照規(guī)定公開服務(wù)項目、收費標準、服務(wù)流程和服務(wù)承諾的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）在喪事活動中從事封建迷信活動，利用殯葬服務(wù)進行不正當競爭的；（二）在街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈堂、吹奏哀樂、拋撒紙錢等，妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的