廢舊回收業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強廢舊回收業(yè)的管理，規(guī)范廢舊回收經(jīng)營行為，節(jié)約資源，保護環(huán)境，維護經(jīng)濟秩序，促進廢舊回收業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊紙張、廢舊玻璃等各類廢舊物品回收經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶及其他組織（以下統(tǒng)稱廢舊回收經(jīng)營者）。（三）基本原則廢舊回收業(yè)管理應遵循以下原則：1.合法經(jīng)營原則：廢舊回收經(jīng)營者必須依法取得相關(guān)證照，在規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。2.環(huán)保優(yōu)先原則：注重環(huán)境保護，采取有效措施減少廢舊物品回收、儲存、運輸過程中的污染。3.規(guī)范管理原則：建立健全管理制度，加強對廢舊回收業(yè)的日常監(jiān)管，確保經(jīng)營活動規(guī)范有序。4.安全保障原則：保障廢舊回收場所及經(jīng)營活動的安全，防止發(fā)生安全事故。二、經(jīng)營許可（一）申請條件1.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的固定場所和必要的經(jīng)營設(shè)施。2.有符合國家規(guī)定的消防、安全、環(huán)保等設(shè)施設(shè)備。3.有相應的從業(yè)人員，從業(yè)人員應具備相關(guān)業(yè)務知識和技能。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.申請書，載明申請人的基本情況、申請經(jīng)營項目等內(nèi)容。2.身份證明，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人或負責人身份證等。3.經(jīng)營場所證明，如房屋租賃合同、產(chǎn)權(quán)證明等。4.環(huán)保、消防等相關(guān)部門出具的審批文件。5.其他需要提交的材料。（三）審批程序1.申請人向所在地縣級商務主管部門提交申請材料。2.商務主管部門收到申請材料后，進行初審。對符合條件的，予以受理；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。3.商務主管部門會同環(huán)保、消防等相關(guān)部門進行實地核查。4.經(jīng)核查符合條件的，由商務主管部門頒發(fā)《廢舊物品回收經(jīng)營許可證》；不符合條件的，不予頒發(fā)，并書面告知申請人。（四）許可證管理1.《廢舊物品回收經(jīng)營許可證》實行年檢制度。廢舊回收經(jīng)營者應在規(guī)定時間內(nèi)提交年檢材料，經(jīng)商務主管部門審核合格后，方可繼續(xù)從事經(jīng)營活動。2.廢舊回收經(jīng)營者變更經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、法定代表人等事項的，應在變更前30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。3.《廢舊物品回收經(jīng)營許可證》不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。三、經(jīng)營規(guī)范（一）收購規(guī)范1.廢舊回收經(jīng)營者應建立收購臺賬，如實記錄廢舊物品的名稱、數(shù)量、來源、去向等信息。收購臺賬應保存至少兩年。2.禁止收購下列物品：槍支、彈藥、爆炸物品；劇毒、放射性物品及其容器；鐵路、公路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施等專用器材；公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；國家規(guī)定禁止收購的其他物品。3.廢舊回收經(jīng)營者在收購生產(chǎn)性廢舊金屬時，應當查驗出售單位開具的證明，對出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記。登記資料應保存至少兩年。（二）儲存規(guī)范1.廢舊回收經(jīng)營者應設(shè)置專門的儲存場所，儲存場所應符合環(huán)保、消防等要求。2.儲存場所應分類存放廢舊物品，不得混存。對易燃、易爆、有毒等危險物品，應設(shè)置專門的儲存區(qū)域，并采取相應的安全防護措施。3.儲存場所應配備必要的消防器材和安全設(shè)施，確保消防安全和人員安全。（三）運輸規(guī)范1.廢舊回收經(jīng)營者應使用符合環(huán)保要求的運輸工具運輸廢舊物品，防止在運輸過程中造成二次污染。2.運輸廢舊物品時，應采取必要的遮蓋、捆扎等措施，防止廢舊物品散落、飛揚。3.運輸廢舊物品的車輛應按照規(guī)定的路線和時間行駛，不得隨意傾倒、丟棄廢舊物品。四、環(huán)境保護（一）污染防治1.廢舊回收經(jīng)營者應采取有效措施，減少廢舊物品回收、儲存、運輸過程中的廢氣、廢水、廢渣等污染物排放。2.對廢舊物品進行拆解、加工等活動時，應采取相應的污染防治措施，確保污染物達標排放。3.廢舊回收經(jīng)營者應按照國家有關(guān)規(guī)定，對產(chǎn)生的危險廢物進行分類收集、儲存，并交由有資質(zhì)的單位進行處理。（二）環(huán)境監(jiān)測1.環(huán)保部門應加強對廢舊回收業(yè)的環(huán)境監(jiān)測，定期對廢舊回收經(jīng)營者的污染物排放情況進行檢測。2.廢舊回收經(jīng)營者應配合環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測工作，如實提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。五、安全管理（一）安全制度1.廢舊回收經(jīng)營者應建立健全安全管理制度，明確安全責任，加強安全管理。2.安全管理制度應包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓制度、事故應急預案等內(nèi)容。（二）安全設(shè)施1.廢舊回收場所應配備必要的安全設(shè)施，如消防器材、通風設(shè)備、避雷裝置等。2.對存在安全隱患的廢舊回收場所，應及時進行整改，確保安全。（三）人員培訓1.廢舊回收經(jīng)營者應定期對從業(yè)人員進行安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.從業(yè)人員應經(jīng)培訓合格后，方可上崗作業(yè)。六、監(jiān)督管理（一）部門職責1.商務主管部門負責廢舊回收業(yè)的行業(yè)管理，對廢舊回收經(jīng)營者的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。2.環(huán)保部門負責對廢舊回收業(yè)的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。3.消防部門負責對廢舊回收業(yè)的消防安全工作進行監(jiān)督管理，依法查處消防違法行為。4.公安機關(guān)負責對廢舊回收業(yè)的治安管理工作進行監(jiān)督檢查，依法查處違法犯罪行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好廢舊回收業(yè)的管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.各有關(guān)部門應定期對廢舊回收經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營規(guī)范、環(huán)境保護、安全管理等方面。2.監(jiān)督檢查人員應依法履行職責，出示執(zhí)法證件，不得妨礙廢舊回收經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。3.廢舊回收經(jīng)營者應接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和情況。（三）投訴舉報1.設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對廢舊回收業(yè)違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，有關(guān)部門應及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。七、法律責任（一）違法行為及處罰1.未經(jīng)許可擅自從事廢舊回收經(jīng)營活動的，由商務主管部門會同工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并可處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處五萬元以下的罰款。2.廢舊回收經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，收購禁止收購物品的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.廢舊回收經(jīng)營者未按規(guī)定建立收購臺賬、儲存臺賬或未如實記錄相關(guān)信息的，由商務主管部門責令限期改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款。4.廢舊回收經(jīng)營者違反環(huán)保、消防等法律法規(guī)的，由環(huán)保、消防等部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。5.廢舊回收經(jīng)營者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《廢舊物品回收經(jīng)營許可證》的，由商務主管部門吊銷其許可證，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。（二）其他