北京光污染管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)北京市光污染管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)光污染的防治和管理活動(dòng)。定義本辦法所稱光污染，是指因人為活動(dòng)產(chǎn)生的過量光輻射對(duì)周圍環(huán)境和人體健康造成不良影響的現(xiàn)象，包括但不限于眩光、雜散光、過度照明等。管理原則光污染管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合管理、公眾參與的原則，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、有效監(jiān)管。管理職責(zé)政府職責(zé)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將光污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施光污染防治行動(dòng)計(jì)劃，建立健全光污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決光污染防治工作中的重大問題。部門職責(zé)1.生態(tài)環(huán)境部門：對(duì)全市光污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織制定光污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展光污染監(jiān)測(cè)和評(píng)估，依法查處違反光污染防治規(guī)定的行為。2.規(guī)劃和自然資源部門：在城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃中，充分考慮光環(huán)境的影響，合理規(guī)劃建筑物、道路、廣場(chǎng)等的布局和照明設(shè)施的設(shè)置，從源頭上預(yù)防光污染的產(chǎn)生。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程中的照明設(shè)施設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行監(jiān)督管理，確保照明設(shè)施符合光污染防治要求。4.城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)城市道路、公共廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所的照明設(shè)施進(jìn)行日常管理和維護(hù)，確保照明設(shè)施正常運(yùn)行，避免產(chǎn)生光污染。5.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)照明產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的照明產(chǎn)品的行為。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好光污染防治的相關(guān)工作。企事業(yè)單位和個(gè)人職責(zé)企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守光污染防治相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采取有效措施減少光污染的產(chǎn)生。建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工過程中，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)照明方案，選用低光污染的照明產(chǎn)品和技術(shù)。照明設(shè)施的所有者或管理者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)照明設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行，避免產(chǎn)生光污染。光污染防治要求照明設(shè)施設(shè)置要求1.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目：建設(shè)單位在進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)將光污染防治納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，對(duì)照明設(shè)施的設(shè)置進(jìn)行合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)。照明設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，避免產(chǎn)生眩光、雜散光等光污染現(xiàn)象。2.公共場(chǎng)所照明：城市道路、公共廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所的照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行合理設(shè)置，避免過度照明。照明設(shè)施的亮度、照射范圍等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得對(duì)周圍居民的生活和休息造成影響。3.商業(yè)照明：商業(yè)場(chǎng)所的照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理控制亮度和顏色，避免使用過于刺眼的燈光。櫥窗照明、廣告照明等應(yīng)當(dāng)避免對(duì)道路交通安全和周圍居民的生活造成影響。4.景觀照明：景觀照明應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，突出景觀特色，避免過度裝飾和浪費(fèi)能源。景觀照明的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)能環(huán)保的原則，采用高效節(jié)能的照明產(chǎn)品和技術(shù)。照明產(chǎn)品要求1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)、銷售的照明產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的照明產(chǎn)品。2.光污染限制：照明產(chǎn)品的光通量、發(fā)光強(qiáng)度、顯色指數(shù)等參數(shù)應(yīng)當(dāng)符合光污染防治要求，避免產(chǎn)生過度光輻射。特殊區(qū)域光污染防治要求1.居民區(qū)：在居民區(qū)附近設(shè)置照明設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的遮光、擋光措施，避免燈光直接照射居民住宅。照明設(shè)施的亮度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，不得影響居民的正常生活和休息。2.醫(yī)院、學(xué)校等特殊場(chǎng)所：醫(yī)院、學(xué)校等特殊場(chǎng)所的照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足場(chǎng)所的功能需求，同時(shí)避免產(chǎn)生光污染對(duì)患者、學(xué)生等造成不良影響。3.自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域：在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域設(shè)置照明設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，嚴(yán)格控制照明設(shè)施的設(shè)置范圍和亮度，避免對(duì)野生動(dòng)植物的生存和繁衍造成干擾。監(jiān)測(cè)與評(píng)估監(jiān)測(cè)體系建設(shè)市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立健全光污染監(jiān)測(cè)體系，制定光污染監(jiān)測(cè)方案，建設(shè)光污染監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)全市光污染狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法光污染監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括光照強(qiáng)度、光通量、光譜分布等參數(shù)。監(jiān)測(cè)方法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。評(píng)估與報(bào)告市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)全市光污染狀況進(jìn)行評(píng)估，編制光污染評(píng)估報(bào)告，向社會(huì)公布光污染監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果。光污染評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括光污染的現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)、主要污染源等內(nèi)容，并提出相應(yīng)的防治建議。監(jiān)督與檢查日常監(jiān)督檢查生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)光污染防治工作的日常監(jiān)督檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的照明設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)生產(chǎn)、銷售照明產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。投訴舉報(bào)處理建立光污染投訴舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)光污染問題的投訴舉報(bào)。相關(guān)部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。聯(lián)合執(zhí)法生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)光污染違法行為的查處力度。對(duì)違反光污染防治規(guī)定的企事業(yè)單位和個(gè)人，依法予以處罰。法律責(zé)任企事業(yè)單位和個(gè)人責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未將光污染防治納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或者照明設(shè)施的設(shè)計(jì)不符合光污染防治要求的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的照明產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。3.違反本辦法規(guī)定，照明設(shè)施的所有者或管理者未采取有效措施減少光污染的產(chǎn)生，或者照明設(shè)施產(chǎn)生光污染對(duì)周圍環(huán)境和人體健康造成不良影響的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。部門責(zé)任