市級儲備油管理辦法總則目的與依據(jù)為加強市級儲備油的管理，確保儲備油數(shù)量真實、質(zhì)量良好，儲存安全，關鍵時刻調(diào)得動、用得上，有效發(fā)揮市級儲備油在保障市場供應、穩(wěn)定油價、應對突發(fā)事件等方面的重要作用，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》等相關法律法規(guī)以及國家和本市有關儲備油管理的規(guī)定，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市級儲備油的計劃、儲存、輪換、動用及監(jiān)督管理等活動?；驹瓌t市級儲備油的管理遵循以下原則：1.確保安全原則。建立健全安全管理制度，強化安全防范措施，保障儲備油儲存和運行安全。2.質(zhì)量可靠原則。嚴格把控儲備油質(zhì)量標準，保證儲備油質(zhì)量符合國家規(guī)定和市場需求。3.規(guī)范運作原則。規(guī)范儲備油管理的各個環(huán)節(jié)，嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行操作。4.高效調(diào)控原則。提高儲備油的調(diào)控能力，確保在需要時能夠迅速、有效地發(fā)揮作用。管理職責1.市發(fā)展改革部門負責市級儲備油的宏觀管理，會同有關部門制定市級儲備油的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，并組織實施。2.市財政部門負責市級儲備油資金的保障和監(jiān)督管理，安排市級儲備油的財政補貼、利息費用等資金，并對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。3.市商務部門負責市級儲備油市場調(diào)控和行業(yè)管理，監(jiān)測市場供求變化，組織協(xié)調(diào)市級儲備油的動用和市場投放，指導儲備油承儲企業(yè)做好儲備油管理工作。4.市應急管理部門負責市級儲備油儲存安全的綜合監(jiān)督管理，督促指導承儲企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，依法查處儲備油儲存過程中的安全生產(chǎn)違法行為。5.市市場監(jiān)管部門負責市級儲備油質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處儲備油質(zhì)量違法行為，確保儲備油質(zhì)量符合標準。6.其他相關部門按照各自職責，做好市級儲備油管理的相關工作。7.承儲企業(yè)具體負責市級儲備油的儲存、保管、輪換等工作，嚴格遵守本辦法及相關法律法規(guī)，確保儲備油安全、質(zhì)量合格、數(shù)量準確。計劃管理規(guī)劃制定市發(fā)展改革部門會同有關部門根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要、市場供求狀況和國家有關要求，制定市級儲備油發(fā)展規(guī)劃，明確儲備油的規(guī)模、品種、布局等內(nèi)容，并報市政府批準后實施。年度計劃編制市發(fā)展改革部門會同市商務、財政等部門，根據(jù)市級儲備油發(fā)展規(guī)劃和市場供求變化情況，編制市級儲備油年度計劃，包括儲備油的收儲、輪換、動用等計劃安排，報市政府批準后下達執(zhí)行。計劃調(diào)整市級儲備油年度計劃執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調(diào)整的，由市發(fā)展改革部門會同有關部門提出調(diào)整方案，報市政府批準后實施。儲存管理承儲企業(yè)選擇1.承儲企業(yè)應當具備下列條件：具有獨立法人資格；擁有符合國家和本市規(guī)定的儲存設施，且儲存設施位于安全距離符合要求的區(qū)域；具備完善的安全管理制度和操作規(guī)程；具有相應的專業(yè)技術人員和管理人員；近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄。2.通過公開招標、邀請招標等方式，擇優(yōu)選擇承儲企業(yè)，并簽訂承儲合同，明確雙方的權利和義務。儲存設施建設與改造1.承儲企業(yè)應當按照市級儲備油儲存要求，建設或改造儲備油儲存設施，確保設施符合安全、環(huán)保等相關標準。2.儲備油儲存設施建設或改造項目應當按照國家和本市有關規(guī)定履行審批、核準或備案手續(xù)，并嚴格按照批準的建設內(nèi)容和規(guī)模進行建設。儲備油入庫1.承儲企業(yè)應當按照市級儲備油年度計劃組織儲備油入庫，確保入庫儲備油的品種、質(zhì)量、數(shù)量符合要求。2.儲備油入庫前，應當進行質(zhì)量檢驗，檢驗合格后方可入庫。承儲企業(yè)應當建立儲備油入庫臺賬，詳細記錄入庫儲備油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、來源等信息。儲備油儲存保管1.承儲企業(yè)應當建立健全儲備油儲存保管制度，加強對儲備油儲存設施的日常巡查和維護保養(yǎng)，確保設施完好、運行正常。2.按照儲備油的品種、性質(zhì)、儲存條件等要求，分類存放儲備油，防止不同品種儲備油相互污染和發(fā)生質(zhì)量變化。3.定期對儲備油進行盤點，做到賬實相符。發(fā)現(xiàn)儲備油數(shù)量短少、質(zhì)量下降等問題，應當及時查明原因，并采取相應措施進行處理。4.加強儲備油儲存場所的安全保衛(wèi)工作，配備必要的安全防護設施和消防器材，制定應急預案，確保儲備油儲存安全。輪換管理輪換計劃制定1.市發(fā)展改革部門會同市商務、財政等部門根據(jù)市級儲備油的品質(zhì)狀況、儲存期限等因素，制定市級儲備油輪換計劃，明確輪換的品種、數(shù)量、時間等要求。2.輪換計劃應當遵循有利于保證儲備油質(zhì)量、降低成本、提高效益的原則，確保儲備油始終處于良好的儲存狀態(tài)。輪換方式市級儲備油輪換可以采取同品種等量輪換或價差輪換等方式進行：1.同品種等量輪換是指按照儲備油的品種、質(zhì)量標準，以相同數(shù)量進行輪換。2.價差輪換是指根據(jù)市場價格變化情況，在確保儲備油質(zhì)量和數(shù)量的前提下，通過調(diào)整輪換價格，實現(xiàn)儲備油輪換成本的降低。輪換執(zhí)行1.承儲企業(yè)應當按照市級儲備油輪換計劃組織實施輪換，確保輪換工作按時、按質(zhì)、按量完成。2.輪換過程中，應當嚴格遵守國家和本市有關儲備油質(zhì)量管理的規(guī)定，做好儲備油的出入庫檢驗、計量等工作，保證輪換前后儲備油的質(zhì)量和數(shù)量一致。3.建立輪換臺賬，詳細記錄輪換儲備油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、時間等信息，并及時報送市發(fā)展改革、商務、財政等部門。動用管理動用條件出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用市級儲備油：1.本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件，需要動用市級儲備油進行應急保障的；2.本市市場出現(xiàn)供應短缺，需要動用市級儲備油進行市場調(diào)控的；3.市政府認為需要動用市級儲備油的其他情形。動用審批1.動用市級儲備油，由市商務部門會同市發(fā)展改革、財政等部門提出動用方案，報市政府批準。2.動用方案應當包括動用儲備油的品種、數(shù)量、價格、動用時間、動用方式以及資金安排等內(nèi)容。動用執(zhí)行1.市商務部門負責組織實施市級儲備油的動用工作，承儲企業(yè)應當按照動用指令，及時、準確地組織儲備油出庫，并確保出庫儲備油的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。2.動用過程中，應當做好儲備油的運輸、配送等工作，確保儲備油能夠及時、安全地供應到需要的地方。3.建立動用臺賬，詳細記錄動用儲備油的品種、數(shù)量、價格、流向等信息，并及時報送市發(fā)展改革、商務、財政等部門。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.市發(fā)展改革、商務、財政、應急管理、市場監(jiān)管等部門應當按照各自職責，加強對市級儲備油管理工作的監(jiān)督檢查，確保儲備油管理各項規(guī)定得到有效執(zhí)行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括儲備油的計劃執(zhí)行情況、儲存管理情況、輪換管理情況、動用管理情況以及資金使用情況等。3.承儲企業(yè)應當積極配合有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關資料和情況。統(tǒng)計報告1.承儲企業(yè)應當建立市級儲備油統(tǒng)計報表制度，定期向市發(fā)展改革、商務、財政等部門報送儲備油的收儲、儲存、輪換、動用等情況統(tǒng)計報表。2.市發(fā)展改革、商務、財政等部門應當定期對市級儲備油管理情況進行統(tǒng)計分析，并向上級部門和市政府報告。責任追究1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由有關部門依法依規(guī)追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市發(fā)展改革、商務、財政等部門責令限期改正；逾期不改正的，取消其承儲資格，并依法追究相關責任：未按照市