建陽區(qū)河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)建陽區(qū)河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合建陽區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于建陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）及其配套設(shè)施的管理。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用。2.服從防洪總體安排，遵循自然規(guī)律，維護(hù)河道生態(tài)平衡。3.實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合。（四）管理職責(zé)1.區(qū)水行政主管部門是河道管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，對河道管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和政策。組織編制河道整治規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)河道的日常巡查、監(jiān)督，制止和查處各類破壞河道的違法行為。審批涉河建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督涉河建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。負(fù)責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督。協(xié)調(diào)處理河道管理中的水事糾紛。2.區(qū)發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理工作。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理和保護(hù)工作，協(xié)助區(qū)水行政主管部門做好河道管理相關(guān)工作。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和防洪規(guī)劃，編制河道整治規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、河道生態(tài)保護(hù)要求，體現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.涉河建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合河道整治規(guī)劃和防洪要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。2.建設(shè)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定就涉河建設(shè)方案征求區(qū)水行政主管部門的意見。區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見。3.涉河建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知區(qū)水行政主管部門，并接受其監(jiān)督檢查。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工場地，恢復(fù)河道原狀，并報(bào)區(qū)水行政主管部門驗(yàn)收。（三）河道整治工程1.區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道整治規(guī)劃，組織實(shí)施河道整治工程，提高河道防洪、排澇、灌溉等能力。2.河道整治工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。三、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人非法侵占河道水域，圍墾河道，擅自填堵、占用河道。2.因建設(shè)項(xiàng)目確需占用河道水域的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取等效替代措施，保障河道行洪和生態(tài)功能。（二）岸線保護(hù)1.區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照河道岸線規(guī)劃，劃定河道岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)和控制利用區(qū)，并向社會(huì)公告。2.在河道岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事與防洪、河勢穩(wěn)定、水資源保護(hù)、河道生態(tài)保護(hù)無關(guān)的活動(dòng)；在河道岸線保留區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；在河道岸線控制利用區(qū)內(nèi)，開發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合岸線規(guī)劃和相關(guān)管理要求。（三）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)河道生態(tài)建設(shè)，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河道生物多樣性。2.禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾、糞便等廢棄物，禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。3.鼓勵(lì)和支持在河道兩岸種植護(hù)堤護(hù)岸林木和水生植物，改善河道生態(tài)環(huán)境。四、河道清障（一）清障范圍對河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由區(qū)水行政主管部門責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由區(qū)水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。（二）清障措施1.區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展河道清障檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握河道障礙物情況。2.對影響防洪安全的嚴(yán)重障礙物，區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定清障方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。3.在清障過程中，任何單位和個(gè)人不得阻礙和干涉清障工作，不得損毀清障設(shè)備和設(shè)施。五、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃1.區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)河道采砂管理的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，編制河道采砂規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括采砂河段、禁采區(qū)、可采區(qū)、采砂控制總量、采砂作業(yè)方式、采砂期限等內(nèi)容。（二）采砂許可1.從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向區(qū)水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)取得河道采砂許可證后，方可從事采砂活動(dòng)。2.申請河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：河道采砂申請書。營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。采砂船舶、設(shè)備的有關(guān)證書及復(fù)印件。河道采砂與防洪安全影響論證報(bào)告。其他需要提交的材料。3.區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到采砂申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。（三）采砂管理1.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)，不得擅自改變。2.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場顯著位置公示河道采砂許可證和采砂范圍、期限、作業(yè)方式等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。3.禁止在禁采區(qū)、禁采期從事河道采砂活動(dòng)。六、河道巡查與監(jiān)督（一）巡查制度1.區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全河道巡查制度，定期對河道進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類涉河違法行為。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展本轄區(qū)內(nèi)河道的日常巡查工作，并將巡查情況及時(shí)報(bào)告區(qū)水行政主管部門。（二）監(jiān)督檢查1.區(qū)水行政主管部門有權(quán)對河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目、采砂活動(dòng)、清障工作等進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者阻礙檢查。2.區(qū)水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對逾期不整改或者整改不到位的，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款：非法侵占河道水域、圍墾河道、擅自填堵、占用河道的。在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采砂的。未按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)的。在禁采區(qū)、禁采期從事河道采砂活動(dòng)的。2.違反本辦法規(guī)定，向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾、糞便等廢棄物，或者在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器的，由生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門依法予以處罰。3.阻礙、干涉河道清障工作，或者損毀清障設(shè)備和設(shè)施的，由區(qū)水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰措施1.罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.對拒不執(zhí)行區(qū)水行政主管部門下達(dá)的整改通知書，繼續(xù)實(shí)施違法行為的，區(qū)水行政主管部門可以依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。3.當(dāng)事人對行政處罰