采砂管理辦法襄陽襄陽市采砂管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)襄陽市采砂管理，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航、水生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道、湖泊、水庫等水域及岸線的采砂活動及其管理。基本原則采砂管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格許可、規(guī)范作業(yè)、有效監(jiān)管、確保安全的原則。管理職責(zé)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全采砂管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決采砂管理中的重大問題。水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作。交通運輸、公安、國土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好采砂管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)內(nèi)的采砂管理工作。規(guī)劃與許可采砂規(guī)劃水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門，依據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等，編制本行政區(qū)域內(nèi)的采砂規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級水行政主管部門備案。采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括采砂區(qū)域、可采期、可采量、采砂作業(yè)方式、采砂設(shè)備要求等內(nèi)容。采砂許可從事采砂活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出申請，取得采砂許可證。申請采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.采砂申請書；2.營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；3.采砂船舶、設(shè)備的相關(guān)證書及復(fù)印件；4.采砂作業(yè)方案；5.河道采砂與防洪安全影響評價報告；6.與第三方有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)說明及協(xié)議。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)采砂許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。采砂作業(yè)作業(yè)要求采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)。采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止對河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全、水生態(tài)環(huán)境等造成破壞。安全生產(chǎn)采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，配備必要的安全設(shè)備和防護(hù)用品，確保采砂作業(yè)安全。采砂船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防、救生等安全設(shè)施，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。生態(tài)保護(hù)采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)保護(hù)措施，減少采砂作業(yè)對水生態(tài)環(huán)境的影響。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)禁止采砂的區(qū)域采砂。監(jiān)督管理日常巡查水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采砂活動的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法采砂行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助水行政主管部門做好采砂日常巡查工作。聯(lián)合執(zhí)法水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、公安、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對采砂活動的聯(lián)合執(zhí)法檢查。對違法采砂行為，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法予以查處。信息化監(jiān)管水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立采砂管理信息化系統(tǒng)，利用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對采砂活動進(jìn)行實時監(jiān)控和動態(tài)管理。采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)按照要求安裝采砂監(jiān)控設(shè)備，并確保設(shè)備正常運行。法律責(zé)任違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處[具體罰款金額]以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采砂許可證：1.未取得采砂許可證擅自采砂的；2.超越采砂許可證規(guī)定的范圍采砂的；3.采砂許可證有效期屆滿未辦理延續(xù)手續(xù)繼續(xù)采砂的；4.采砂單位和個人在禁采區(qū)、禁采期采砂的。違反本辦法規(guī)定，采砂作業(yè)未按照規(guī)定采取有效措施，對河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全、水生態(tài)環(huán)境等造成破壞的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處[具體罰款金額]以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采砂許可證。違反本辦法規(guī)定，采砂單位和個人未按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。違反本辦法規(guī)定，采砂單位和個人未按照規(guī)定采取生態(tài)保護(hù)措施的，由環(huán)境保護(hù)部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。阻礙執(zhí)法阻礙水行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政處分水行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在采砂管理工作