項(xiàng)目前期管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在規(guī)范公司項(xiàng)目前期工作流程，加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理，確保項(xiàng)目順利啟動、高效推進(jìn)，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建等各類項(xiàng)目的前期管理工作。（三）基本原則1.合規(guī)性原則項(xiàng)目前期工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)政策要求，確保項(xiàng)目合法合規(guī)開展。2.科學(xué)性原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對項(xiàng)目進(jìn)行充分的調(diào)研、分析和論證，確保項(xiàng)目決策的科學(xué)性和合理性。3.系統(tǒng)性原則從項(xiàng)目全生命周期角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目前期各個環(huán)節(jié)的相互關(guān)系，確保各項(xiàng)工作有序銜接、協(xié)同推進(jìn)。4.責(zé)任明確原則明確項(xiàng)目前期各階段、各崗位的職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)任到人，確保工作落實(shí)到位。二、項(xiàng)目前期工作流程及內(nèi)容（一）項(xiàng)目發(fā)起與立項(xiàng)1.項(xiàng)目發(fā)起公司各部門或相關(guān)人員根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃、市場需求、業(yè)務(wù)發(fā)展等因素，提出項(xiàng)目發(fā)起建議。發(fā)起建議應(yīng)包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、初步設(shè)想、預(yù)期效益等內(nèi)容。2.立項(xiàng)申請項(xiàng)目發(fā)起部門填寫《項(xiàng)目立項(xiàng)申請表》，詳細(xì)闡述項(xiàng)目的必要性、可行性、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)分析、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，并提交至公司項(xiàng)目管理部門。3.立項(xiàng)評審項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門及專家對《項(xiàng)目立項(xiàng)申請表》進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括項(xiàng)目的合規(guī)性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、資源匹配性等。根據(jù)評審意見，對項(xiàng)目進(jìn)行決策，確定是否立項(xiàng)。（二）項(xiàng)目可行性研究1.可行性研究報告編制立項(xiàng)通過的項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理部門牽頭，組織相關(guān)專業(yè)人員編制項(xiàng)目可行性研究報告。可行性研究報告應(yīng)包括項(xiàng)目概述、市場分析、技術(shù)方案、工程方案、原材料及能源供應(yīng)、項(xiàng)目組織與管理、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價、環(huán)境影響評價、社會評價等內(nèi)容。2.可行性研究報告評審項(xiàng)目管理部門組織內(nèi)部評審和外部專家評審相結(jié)合的方式，對可行性研究報告進(jìn)行評審。內(nèi)部評審由公司相關(guān)部門參加，外部專家評審邀請行業(yè)內(nèi)知名專家參與。根據(jù)評審意見，對可行性研究報告進(jìn)行修改完善，確保報告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為項(xiàng)目決策提供可靠依據(jù)。（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.初步設(shè)計(jì)根據(jù)可行性研究報告批復(fù)意見，由項(xiàng)目管理部門組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備材料表、工程概算書等內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)應(yīng)滿足項(xiàng)目施工招標(biāo)、主要設(shè)備材料訂貨及項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批的要求。2.施工圖設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)通過審批后，由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行細(xì)化，達(dá)到施工安裝的要求。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)包括施工圖紙、施工說明、施工預(yù)算書等內(nèi)容。項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門對施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行會審，確保施工圖設(shè)計(jì)符合國家現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際施工要求。（四）項(xiàng)目招標(biāo)與采購1.招標(biāo)方案制定項(xiàng)目管理部門根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和進(jìn)度計(jì)劃，制定項(xiàng)目招標(biāo)方案。招標(biāo)方案應(yīng)包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)時間安排等內(nèi)容。招標(biāo)范圍應(yīng)涵蓋項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等各個環(huán)節(jié)。2.招標(biāo)實(shí)施按照招標(biāo)方案，項(xiàng)目管理部門組織開展招標(biāo)工作。招標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，確保招標(biāo)活動公開、公平、公正。通過招標(biāo)確定項(xiàng)目的勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及主要設(shè)備材料供應(yīng)商。3.合同簽訂項(xiàng)目管理部門與中標(biāo)單位簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項(xiàng)目內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式、違約責(zé)任等條款。合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本報送公司相關(guān)部門備案。（五）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作1.土地獲取對于需要占用土地的項(xiàng)目，項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)辦理土地獲取相關(guān)手續(xù)。包括土地選址、土地預(yù)審、土地招拍掛等工作。確保項(xiàng)目用地符合規(guī)劃要求，取得合法的土地使用權(quán)。2.規(guī)劃許可項(xiàng)目管理部門根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，向規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃許可辦理過程中，應(yīng)積極配合規(guī)劃部門的審查工作，及時提供相關(guān)資料，確保項(xiàng)目規(guī)劃符合城市規(guī)劃要求。3.施工許可在項(xiàng)目具備施工條件后，項(xiàng)目管理部門向建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可證。施工許可辦理應(yīng)提交項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書、中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理合同等相關(guān)資料。三、項(xiàng)目前期各階段職責(zé)分工（一）項(xiàng)目發(fā)起部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目發(fā)起建議，填寫《項(xiàng)目立項(xiàng)申請表》。2.參與項(xiàng)目可行性研究報告編制工作，提供相關(guān)業(yè)務(wù)資料和數(shù)據(jù)。3.配合項(xiàng)目管理部門開展項(xiàng)目招標(biāo)、采購等工作，負(fù)責(zé)合同執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（二）項(xiàng)目管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理，制定項(xiàng)目前期工作計(jì)劃并組織實(shí)施。2.組織項(xiàng)目立項(xiàng)評審、可行性研究報告評審等工作，對項(xiàng)目進(jìn)行決策和把關(guān)。3.組織設(shè)計(jì)單位開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)文件的審查和審批。4.制定項(xiàng)目招標(biāo)方案，組織開展項(xiàng)目招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)合同簽訂和管理。5.負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目土地獲取、規(guī)劃許可、施工許可等前期手續(xù)。6.定期向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，及時解決項(xiàng)目前期工作中出現(xiàn)的問題。（三）設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報告批復(fù)意見，編制初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件。2.配合項(xiàng)目管理部門和相關(guān)部門對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評審和會審，根據(jù)評審意見及時修改完善設(shè)計(jì)文件。3.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，提供設(shè)計(jì)技術(shù)支持，解決施工過程中的設(shè)計(jì)變更問題。（四）其他相關(guān)部門職責(zé)1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資估算、資金籌措方案的審核，參與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的核算和監(jiān)督。2.法務(wù)部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目前期合同進(jìn)行合法性審查，提供法律咨詢服務(wù)，處理項(xiàng)目前期工作中的法律糾紛。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目前期工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目前期工作合規(guī)、高效開展。四、項(xiàng)目前期工作的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.公司建立項(xiàng)目前期工作監(jiān)督檢查制度，定期對項(xiàng)目前期工作進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目前期工作流程執(zhí)行情況、各部門職責(zé)履行情況、工作質(zhì)量和進(jìn)度等。2.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目前期工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報。3.公司審計(jì)部門定期對項(xiàng)目前期工作進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核辦法1.制定項(xiàng)目前期工作考核指標(biāo)體系，對項(xiàng)目發(fā)起部門、項(xiàng)目管理部門、設(shè)計(jì)單位及其他相關(guān)部門在項(xiàng)目前期工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核。考核指標(biāo)包括工作完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面。2.考核結(jié)果與部門和個人績效掛鉤。對在項(xiàng)目前期工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人給予表彰和獎勵；對工作不力、未按時完成任務(wù)或出現(xiàn)重大失誤的部門和個人進(jìn)行批評教育，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。五、項(xiàng)目前期文檔管理（一）文檔分類項(xiàng)目前期文檔分為項(xiàng)目發(fā)起與立項(xiàng)文件、可行性研究報告及相關(guān)批復(fù)文件、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)與采購文件、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備文件等五大類。（二）文檔收集與整理1.各部門在項(xiàng)目前期工作過程中，負(fù)責(zé)及時收集、整理本部門產(chǎn)生的各類文檔資料，并按照文檔分類要求進(jìn)行歸檔。2.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目前期文檔進(jìn)行統(tǒng)一匯總和整理，建立項(xiàng)目前期文檔檔案庫，確保文檔資料的完整性和規(guī)范性。（三）文檔保管與查閱1.項(xiàng)目前期文檔檔案庫應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保文檔資料的安全。2.