鞍山寬帶管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鞍山地區(qū)寬帶市場(chǎng)管理，規(guī)范寬帶運(yùn)營(yíng)行為，保障寬帶用戶合法權(quán)益，促進(jìn)寬帶行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鞍山實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在鞍山地區(qū)從事寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等活動(dòng)的所有企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保寬帶管理活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益。2.公平公正原則對(duì)待所有寬帶運(yùn)營(yíng)主體一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障各方合法權(quán)益。3.用戶至上原則以滿足用戶需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高寬帶服務(wù)質(zhì)量，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的寬帶服務(wù)。4.協(xié)同發(fā)展原則加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推動(dòng)鞍山寬帶行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二、寬帶建設(shè)管理（一）規(guī)劃與布局1.市通信管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)鞍山地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求及通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。2.寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。3.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃要求，制定本企業(yè)的寬帶建設(shè)年度計(jì)劃，并報(bào)市通信管理部門備案。（二）建設(shè)要求1.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和安全。2.新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇等應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，并預(yù)留必要的建設(shè)空間。3.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，避免對(duì)周邊環(huán)境和其他設(shè)施造成損害。（三）共建共享1.鼓勵(lì)寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間開(kāi)展寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建共享，提高資源利用效率，降低建設(shè)成本。2.市通信管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門建立寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建共享協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決共建共享過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，簽訂共建共享協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)，確保共建共享工作順利開(kāi)展。三、寬帶運(yùn)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事寬帶運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可證載明的業(yè)務(wù)范圍和要求開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.市通信管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可的審批和監(jiān)管，對(duì)不符合條件的企業(yè)不予核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)依法予以處罰。（二）服務(wù)質(zhì)量1.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，提高服務(wù)水平。2.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向用戶提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的服務(wù)信息，不得隱瞞或虛假宣傳服務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。3.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照與用戶簽訂的服務(wù)協(xié)議，按時(shí)、準(zhǔn)確地為用戶提供寬帶接入服務(wù)，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。4.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立用戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶投訴和舉報(bào)，對(duì)用戶反映的問(wèn)題應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和解決。（三）資費(fèi)管理1.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，合理制定寬帶資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。2.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，不得擅自提高資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。3.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向用戶提供多種資費(fèi)套餐供用戶選擇，并在用戶辦理業(yè)務(wù)時(shí)明確告知資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、服務(wù)內(nèi)容等。（四）網(wǎng)絡(luò)與信息安全1.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全。2.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的技術(shù)措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露等安全事件的發(fā)生。3.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，確保在發(fā)生安全事件時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行處置。4.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)配合國(guó)家有關(guān)部門開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管工作，按照要求提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。四、寬帶用戶權(quán)益保護(hù)（一）知情權(quán)1.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向用戶充分告知寬帶服務(wù)的內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、服務(wù)期限、服務(wù)質(zhì)量承諾、投訴處理渠道等信息。2.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)在與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議前，應(yīng)將協(xié)議內(nèi)容向用戶詳細(xì)說(shuō)明，確保用戶充分理解協(xié)議條款。（二）選擇權(quán)1.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向用戶提供多種寬帶接入方式、資費(fèi)套餐等供用戶選擇，不得強(qiáng)制用戶選擇某種服務(wù)或套餐。2.用戶有權(quán)自主選擇寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)和服務(wù)內(nèi)容，寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得限制用戶的選擇權(quán)。（三）公平交易權(quán)1.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照與用戶簽訂的服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)，不得擅自變更服務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。2.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)在提供服務(wù)過(guò)程中，不得設(shè)置不合理的交易條件，不得強(qiáng)制用戶消費(fèi)。（四）隱私權(quán)1.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)保護(hù)用戶的個(gè)人信息和隱私，不得泄露、篡改、出售用戶信息。2.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)在收集、使用用戶信息時(shí)，應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，并取得用戶的同意。（五）投訴與申訴權(quán)1.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全用戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶投訴和舉報(bào)。2.用戶對(duì)寬帶服務(wù)不滿意或認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)向?qū)拵н\(yùn)營(yíng)企業(yè)投訴或向相關(guān)部門申訴。3.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)用戶投訴進(jìn)行答復(fù)和處理，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理用戶申訴，并依法進(jìn)行處理。五、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.市通信管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等情況進(jìn)行檢查。2.市通信管理部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查詢問(wèn)等方式，寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)予以配合。3.相關(guān)部門應(yīng)建立寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、用戶投訴處理等情況，并向社會(huì)公示。（二）處罰措施1.寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由市通信管理部門或其他相關(guān)部門按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)，市通信管理部門可以采取責(zé)令改正、警告、罰款、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證等處罰措施。3.對(duì)因?qū)拵н\(yùn)營(yíng)企業(yè)違規(guī)行為給用戶造成損失的，寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六、爭(zhēng)議解決（一）協(xié)商解決用戶與寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間發(fā)生爭(zhēng)議的，雙方應(yīng)首先通過(guò)協(xié)商解決。（二）投訴與調(diào)解用戶與寬帶運(yùn)營(yíng)企業(yè)協(xié)商不成的，可以向?qū)拵н\(yùn)營(yíng)企業(yè)投訴或向相關(guān)部門申訴，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理并進(jìn)行調(diào)解