夜市_早市管理辦法一、總則（一）目的為加強夜市和早市的規(guī)范管理，維護市場秩序，保障消費者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進夜市和早市健康有序發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本轄區(qū)內(nèi)所有依法設立的夜市和早市及其經(jīng)營活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準進行管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.服務優(yōu)先原則：以服務經(jīng)營者和消費者為宗旨，提供必要的支持和保障，營造良好的市場環(huán)境。3.規(guī)范有序原則：通過明確管理要求和標準，引導夜市和早市經(jīng)營活動規(guī)范、有序開展。4.協(xié)同治理原則：加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成管理合力，共同做好夜市和早市管理工作。二、市場設置與規(guī)劃（一）設置條件1.場地要求夜市和早市應選擇交通便利、地勢平坦、通風良好、水電供應充足的區(qū)域設置，不得影響周邊居民的正常生活和交通秩序。場地應具備必要的排水、排污設施，確保經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水、垃圾等得到妥善處理。2.安全要求市場周邊應設置明顯的安全警示標志，確保消費者和經(jīng)營者的人身安全。配備必要的消防設施和器材，確保消防通道暢通，符合消防安全要求。市場內(nèi)的電氣設備、攤位設施等應符合安全標準，定期進行檢查和維護，防止發(fā)生安全事故。（二）規(guī)劃布局1.功能分區(qū)夜市和早市應根據(jù)經(jīng)營業(yè)態(tài)進行合理的功能分區(qū)，如食品經(jīng)營區(qū)、日用品經(jīng)營區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)等，避免不同業(yè)態(tài)相互干擾。每個功能分區(qū)應設置明顯的標識牌，便于消費者識別和尋找。2.攤位設置攤位應統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，確保攤位間距符合消防安全和通行要求。攤位的大小應根據(jù)經(jīng)營項目合理確定，一般不得超過規(guī)定的尺寸標準。攤位應配備必要的經(jīng)營設施，如貨架、貨柜、遮陽棚等，確保經(jīng)營者能夠正常開展經(jīng)營活動。（三）審批程序1.申請：擬設立夜市或早市的單位或個人，應向所在地的街道辦事處或相關(guān)管理部門提出書面申請，提交市場設置方案、場地證明、安全保障措施等相關(guān)材料。2.審核：街道辦事處或相關(guān)管理部門收到申請后，應組織相關(guān)人員對申請材料進行審核，并實地查看場地情況。審核內(nèi)容包括市場設置是否符合要求、安全保障措施是否落實、對周邊環(huán)境的影響等。3.審批：經(jīng)審核合格的，街道辦事處或相關(guān)管理部門應予以批準，并頒發(fā)相關(guān)許可證件。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自設立夜市和早市。三、經(jīng)營者管理（一）準入條件1.資質(zhì)要求經(jīng)營者應具有合法的經(jīng)營資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等相關(guān)證照。從事食品經(jīng)營的，應取得食品經(jīng)營許可證，并符合食品安全相關(guān)要求。從事特殊行業(yè)經(jīng)營的，如餐飲、娛樂等，應取得相應的行業(yè)許可證。2.信用記錄經(jīng)營者應具有良好的信用記錄，無違法違規(guī)經(jīng)營行為和不良信用記錄。對存在嚴重違法違規(guī)行為或不良信用記錄的經(jīng)營者，不予準入。（二）登記備案1.登記內(nèi)容：經(jīng)營者應在市場開業(yè)前，向市場管理部門進行登記備案，提交營業(yè)執(zhí)照、身份證等相關(guān)證件復印件，以及攤位位置、經(jīng)營范圍等信息。2.備案管理：市場管理部門應對經(jīng)營者的登記備案信息進行審核和管理，建立經(jīng)營者檔案，記錄經(jīng)營者的基本信息、經(jīng)營情況、信用狀況等。（三）經(jīng)營規(guī)范1.營業(yè)時間：夜市和早市的營業(yè)時間應嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，不得擅自延長或縮短。一般情況下，夜市營業(yè)時間為晚上[具體時間]至次日凌晨[具體時間]，早市營業(yè)時間為早上[具體時間]至上午[具體時間]。2.商品擺放：經(jīng)營者應按照市場管理部門的要求，將商品整齊擺放在攤位內(nèi)，不得超出攤位范圍經(jīng)營，不得在市場內(nèi)亂堆亂放商品。3.環(huán)境衛(wèi)生：經(jīng)營者應保持攤位及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，及時清理經(jīng)營活動產(chǎn)生的垃圾和雜物，不得隨地吐痰、亂扔垃圾。4.明碼標價：經(jīng)營者應按照規(guī)定實行明碼標價，在攤位顯著位置標明商品的價格、規(guī)格、產(chǎn)地等信息，不得哄抬物價、價格欺詐。5.文明經(jīng)營：經(jīng)營者應遵守職業(yè)道德，文明經(jīng)商，禮貌待客，不得強買強賣、欺行霸市。四、商品管理（一）商品準入1.質(zhì)量要求：進入夜市和早市銷售的商品應符合國家相關(guān)質(zhì)量標準，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等。2.索證索票：經(jīng)營者應建立商品進貨臺賬，如實記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、進貨日期、供應商名稱及聯(lián)系方式等信息，并索取相關(guān)的進貨憑證，如發(fā)票、收據(jù)等。3.檢驗檢疫：對需要檢驗檢疫的商品，如肉類、禽類、蛋類、蔬菜等，經(jīng)營者應提供相應的檢驗檢疫證明，確保商品質(zhì)量安全。（二）商品交易1.交易方式：夜市和早市的商品交易應遵循公平、公正、自愿的原則，鼓勵采用現(xiàn)金、電子支付等多種交易方式。2.交易糾紛處理：經(jīng)營者與消費者之間發(fā)生交易糾紛時，應按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。市場管理部門應積極協(xié)調(diào)解決糾紛，維護消費者的合法權(quán)益。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.清掃標準：市場管理部門應安排專人負責夜市和早市的清掃保潔工作，每天在市場開業(yè)前和閉市后進行全面清掃，確保市場地面干凈整潔。2.保潔頻次：在市場經(jīng)營期間，應定時進行巡回保潔，及時清理垃圾和雜物，保持市場環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.垃圾處理：市場內(nèi)設置的垃圾桶應合理布局，定期清理和更換垃圾袋，確保垃圾日產(chǎn)日清。垃圾應統(tǒng)一運至指定的垃圾處理場所進行處理，不得隨意傾倒。（二）衛(wèi)生設施1.公共廁所：市場內(nèi)應設置足夠數(shù)量的公共廁所，并保持清潔衛(wèi)生。公共廁所應配備必要的洗手設施、衛(wèi)生紙等，方便消費者使用。2.給排水設施：市場應具備完善的給排水設施，確保排水暢通，無污水橫流現(xiàn)象。3.通風照明設施：市場內(nèi)應設置良好的通風照明設施，確保空氣流通，光線充足，為經(jīng)營者和消費者提供良好的經(jīng)營和購物環(huán)境。六、食品安全管理（一）食品經(jīng)營許可1.許可要求：從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者應依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事經(jīng)營活動。2.許可審查：市場管理部門應協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門做好食品經(jīng)營許可的審查工作，對不符合許可條件的，不得批準其在市場內(nèi)經(jīng)營食品。（二）食品安全保障1.食品加工經(jīng)營場所：食品經(jīng)營場所應保持清潔衛(wèi)生，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。食品加工經(jīng)營場所應配備必要的消毒、冷藏、保鮮等設施設備，確保食品質(zhì)量安全。2.食品從業(yè)人員健康管理：食品從業(yè)人員應持有效的健康證明上崗，每年進行健康檢查。食品從業(yè)人員應保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，操作前應洗手消毒。3.食品采購貯存：食品經(jīng)營者應采購符合食品安全標準的食品，索取并留存供應商的資質(zhì)證明文件和進貨票據(jù)。食品應分類分區(qū)存放，隔墻離地，不得與有毒、有害物品混放。4.食品加工制作：食品加工制作應符合食品安全操作規(guī)范，做到生熟分開、燒熟煮透。食品添加劑應按照規(guī)定的使用范圍和劑量使用，不得超范圍、超劑量使用。5.食品安全檢查：市場管理部門應配合食品藥品監(jiān)管部門定期對夜市和早市的食品安全進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題及時督促經(jīng)營者整改，對違法違規(guī)行為依法予以查處。七、消防安全管理（一）消防設施配備1.設施要求：夜市和早市應按照消防安全要求，配備必要的消防設施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等。2.設施維護：市場管理部門應定期對消防設施和器材進行檢查和維護，確保其完好有效。消防設施和器材不得隨意挪用、損壞或遮擋。（二）消防安全通道1.通道設置：市場內(nèi)應設置明顯的消防安全通道標識，確保消防安全通道暢通無阻。消防安全通道的寬度應符合規(guī)定要求，不得堆放雜物。2.疏散指示標志：市場內(nèi)應設置疏散指示標志和應急照明設施，確保在緊急情況下消費者和經(jīng)營者能夠迅速疏散。疏散指示標志和應急照明設施應保持完好有效。（三）消防安全管理1.防火巡查：市場管理部門應安排專人進行防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。防火巡查應做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應及時督促整改。2.用火用電用氣管理：經(jīng)營者應嚴格遵守用火用電用氣安全規(guī)定，不得在市場內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火和大功率電器。市場內(nèi)嚴禁使用明火做飯、取暖等。3.消防安全培訓：市場管理部門應定期組織經(jīng)營者和工作人員參加消防安全培訓，提高消防安全意識和自防自救能力。八、治安管理（一）治安防范措施1.人員配備：市場管理部門應配備必要的治安管理人員，負責市場的治安防范工作。治安管理人員應佩戴明顯的標識，文明執(zhí)勤，依法履行職責。2.技防設施：市場內(nèi)應安裝必要的技防設施，如監(jiān)控攝像頭、報警裝置等，確保市場治安狀況處于可控狀態(tài)。3.巡邏制度：建立健全治安巡邏制度，加強市場的日常巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。巡邏應做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應及時報告并妥善處理。（二）治安秩序維護1.禁止行為：市場內(nèi)禁止打架斗毆、尋釁滋事、盜竊搶劫等違法犯罪行為。對違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處理。2.糾紛調(diào)解：治安管理人員應積極調(diào)解市場內(nèi)的各類糾紛，維護市場秩序。對調(diào)解不成的，應及時報告公安機關(guān)處理。九、監(jiān)督管理（一）管理部門職責1.街道辦事處：負責本轄區(qū)內(nèi)夜市和早市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，及時解決市場管理中存在的問題。2.市場管理部門：具體負責夜市和早市的日常管理工作，包括市場設置、經(jīng)營者管理、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全、治安管理等方面的工作。3.食品藥品監(jiān)管部門：負責夜市和早市的食品安全監(jiān)督管理工作，依法查處食品安全違法違規(guī)行為。4.城市管理部門：負責夜市和早市的環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營等方面的監(jiān)督管理工作，依法查處違法違規(guī)行為。5.公安機關(guān)：負責夜市和早市的治安管理工作，依法維護市場秩序，打擊各類違法犯罪行為。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：各管理部門應定期對夜市和早市進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。檢查內(nèi)容包括市場設置、經(jīng)營者管理、商品質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全、治安管理等方面。2.不定期抽查：各管理部門應不定期對夜市和早市進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。對整改不力的，依法予以查處。3.投訴舉報處理：建立健全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理消費者、經(jīng)營者的投訴舉報。對投訴舉報反映的問題，應及時進行調(diào)查核實，并依法予以處理。（三）考核評價1.考核指標：制定夜市和早市管理工作考核評價指標體系，對各管理部門的工作進行量化考核?？己酥笜税ㄊ袌鲋刃?、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全、治安管理等方面。2.考核方式：采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式，對各管理部門的工作進行考核評價?？己私Y(jié)果作為對各管理部門及其工作人員獎懲的重要依據(jù)。十、法律責任（一）經(jīng)營者違法責任1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可證件擅自經(jīng)營的，由相關(guān)管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等不符合質(zhì)量標準商品的，由相關(guān)管理部門依法予以查處，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，不遵守經(jīng)營規(guī)范，如超范圍經(jīng)營、亂堆亂放商品、不文明經(jīng)營等，由市場管理部門責令改正，并處以警告；情節(jié)嚴重的，可取消其經(jīng)營資格。4.經(jīng)營者違反本辦法