青島民辦管理辦法青島市民辦教育機(jī)構(gòu)管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)對(duì)青島市民辦教育機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，提高民辦教育質(zhì)量，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在青島市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的各類民辦教育機(jī)構(gòu)，包括民辦幼兒園、民辦中小學(xué)、民辦職業(yè)學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。管理原則民辦教育機(jī)構(gòu)的管理遵循依法管理、規(guī)范辦學(xué)、保障權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展的原則。教育行政部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，保障民辦教育機(jī)構(gòu)及其師生的合法權(quán)益。設(shè)立與審批設(shè)立條件1.舉辦者條件具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，在中國(guó)境內(nèi)定居；具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；信用狀況良好，無(wú)違法犯罪記錄；有相應(yīng)的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。2.辦學(xué)資金舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不低于《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的限額。舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不低于10萬(wàn)元。3.辦學(xué)場(chǎng)所民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全、消防、衛(wèi)生等要求，租賃辦學(xué)場(chǎng)所的，租賃期應(yīng)當(dāng)不少于3年。辦學(xué)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與辦學(xué)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)，能夠滿足教育教學(xué)活動(dòng)的需要。4.師資隊(duì)伍民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的教師隊(duì)伍，教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格證書和教育教學(xué)能力。聘任的教師應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。設(shè)立程序1.申請(qǐng)籌備舉辦者向擬舉辦民辦教育機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)（市）教育行政部門提出籌備申請(qǐng)，并提交下列材料：申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。2.籌備設(shè)立區(qū)（市）教育行政部門應(yīng)當(dāng)自受理籌備申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出是否同意籌備的決定。同意籌備的，發(fā)給籌備批準(zhǔn)書；不同意籌備的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。舉辦者應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)籌備之日起3年內(nèi)完成籌備工作，具備辦學(xué)條件的，可以向區(qū)（市）教育行政部門申請(qǐng)正式設(shè)立。逾期未完成籌備工作的，籌備批準(zhǔn)書自行失效。3.申請(qǐng)正式設(shè)立舉辦者完成籌備工作后，應(yīng)當(dāng)向區(qū)（市）教育行政部門提出正式設(shè)立申請(qǐng)，并提交下列材料：正式設(shè)立申請(qǐng)書；籌備情況報(bào)告；學(xué)校章程；首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。4.審批決定區(qū)（市）教育行政部門應(yīng)當(dāng)自受理正式設(shè)立申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)，以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)設(shè)立的，發(fā)給辦學(xué)許可證；不批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。教育教學(xué)管理教學(xué)計(jì)劃與課程設(shè)置1.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，制定教學(xué)計(jì)劃，開齊開足各類課程。2.實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，其課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱要求；實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容，合理設(shè)置課程。教材選用1.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國(guó)家或者本市教育行政部門審定通過(guò)的教材。2.不得使用未經(jīng)審定的教材，不得使用非法出版物和盜版教材。教學(xué)質(zhì)量保障1.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程管理，定期開展教學(xué)檢查和評(píng)估活動(dòng)。2.鼓勵(lì)民辦教育機(jī)構(gòu)開展教學(xué)研究和教學(xué)改革，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。教師管理1.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，定期組織教師參加培訓(xùn)和進(jìn)修，提高教師的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，保障教師的工資、福利待遇等合法權(quán)益，依法為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)。3.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教師考核制度，對(duì)教師的師德表現(xiàn)、教學(xué)水平、工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為教師聘任、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)制度1.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。2.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。收費(fèi)管理1.民辦教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并向社會(huì)公示。2.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公示的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。資產(chǎn)管理1.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。2.民辦教育機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和核算，確保資產(chǎn)的安全和完整。3.民辦教育機(jī)構(gòu)的舉辦者投入的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，屬于民辦教育機(jī)構(gòu)的法人財(cái)產(chǎn)，由民辦教育機(jī)構(gòu)依法管理和使用。清算管理1.民辦教育機(jī)構(gòu)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。2.清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。安全管理安全制度1.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，保障師生的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。安全設(shè)施1.民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全、消防、衛(wèi)生等要求，配備必要的安全設(shè)施和消防器材。2.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全設(shè)施和消防器材進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。安全教育1.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，提高師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織安全培訓(xùn)和演練，使師生掌握必要的安全知識(shí)和技能。監(jiān)督與檢查監(jiān)督管理部門職責(zé)1.教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為、教育教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督管理。2.人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)等進(jìn)行監(jiān)督管理。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。年度檢查1.教育行政部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢查，檢查內(nèi)容包括辦學(xué)條件、教育教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、安全管理等方面。2.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照教育行政部門的要求，提交年度檢查報(bào)告和相關(guān)材料。日常監(jiān)督檢查1.教育行政部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問(wèn)題。2.民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受教育行政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。處罰與獎(jiǎng)勵(lì)處罰規(guī)定1.民辦教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自分立、合并民辦教育機(jī)構(gòu)的；擅自改變民辦教育機(jī)構(gòu)名稱、層次、類別和舉辦者的；發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)?；非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。2.民辦教育機(jī)構(gòu)的舉辦者虛假出資或者抽逃出資的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由有關(guān)部門依法給予處罰。獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)辦學(xué)成績(jī)突出、社會(huì)聲譽(yù)良好的民辦教