青島海堤管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強青島海堤的管理與保護，保障海堤安全，發(fā)揮海堤在防潮、防洪、防浪等方面的功能，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國海域使用管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)海堤的規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則海堤管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責(zé)、科學(xué)管理、合理利用的原則，確保海堤安全與功能發(fā)揮。（四）管理職責(zé)市水行政主管部門是本市海堤管理的主管部門，負責(zé)全市海堤管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。區(qū)（市）水行政主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)海堤的具體管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好海堤管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制海堤規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等編制，與相關(guān)規(guī)劃相銜接。海堤規(guī)劃由市水行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報市人民政府批準后實施。（二）建設(shè)程序海堤建設(shè)項目應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序。項目可行性研究報告應(yīng)當報經(jīng)有關(guān)部門批準，初步設(shè)計文件應(yīng)當報市水行政主管部門審批。建設(shè)單位應(yīng)當按照批準的設(shè)計文件和施工規(guī)范進行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。（三）工程質(zhì)量與安全海堤建設(shè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理體系，加強對施工全過程的質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)當按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進行施工，確保工程安全。監(jiān)理單位應(yīng)當按照監(jiān)理規(guī)范對工程建設(shè)進行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和安全。三、維護與管理（一）日常巡查海堤管理單位應(yīng)當建立健全日常巡查制度，定期對海堤進行巡查。巡查內(nèi)容包括海堤的結(jié)構(gòu)安全、防護設(shè)施、附屬設(shè)施等情況。巡查人員應(yīng)當做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取相應(yīng)措施。（二）維修養(yǎng)護海堤管理單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對海堤進行維修養(yǎng)護，確保海堤設(shè)施完好。維修養(yǎng)護內(nèi)容包括海堤的加固、修復(fù)、防護設(shè)施的更新等。維修養(yǎng)護費用應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算。（三）安全監(jiān)測海堤管理單位應(yīng)當建立健全安全監(jiān)測制度，對海堤的運行狀況進行實時監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括海堤的位移、沉降、滲流等情況。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當及時整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取相應(yīng)措施。（四）防汛與搶險海堤管理單位應(yīng)當制定防汛應(yīng)急預(yù)案，落實防汛責(zé)任制，做好防汛物資儲備和搶險隊伍建設(shè)。在汛期，應(yīng)當加強對海堤的巡查和監(jiān)測，及時排除險情。發(fā)生重大險情時，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救災(zāi)，并及時報告上級主管部門。（五）設(shè)施管理海堤管理范圍內(nèi)的各類設(shè)施，如防潮閘、排水閘、觀測設(shè)施等，應(yīng)當由海堤管理單位統(tǒng)一管理。管理單位應(yīng)當建立健全設(shè)施管理制度，定期對設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行。（六）綠化管理海堤管理單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，對海堤進行綠化美化。綠化應(yīng)當選擇適宜本地生長的植物品種，合理布局，注重生態(tài)效益。綠化管理單位應(yīng)當加強對綠化植物的養(yǎng)護管理，確保綠化效果。四、使用管理（一）使用范圍海堤管理范圍內(nèi)的土地、海域等資源的使用，應(yīng)當符合海堤管理和保護的要求，不得影響海堤安全和功能發(fā)揮。（二）使用審批在海堤管理范圍內(nèi)進行開發(fā)利用活動，應(yīng)當經(jīng)海堤管理單位同意，并報市水行政主管部門批準。涉及其他部門的，還應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）使用要求使用單位應(yīng)當按照批準的用途和要求使用海堤管理范圍內(nèi)的土地、海域等資源，不得擅自改變用途或者擴大使用范圍。使用過程中應(yīng)當采取有效措施保護海堤設(shè)施，不得損壞海堤及其附屬設(shè)施。五、保護與限制（一）保護范圍海堤管理范圍為海堤迎水側(cè)堤腳外一定范圍內(nèi)的區(qū)域，具體范圍由市人民政府確定并公布。海堤保護范圍內(nèi)的土地、海域等資源受法律保護，任何單位和個人不得非法占用或者破壞。（二）限制規(guī)定在海堤保護范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：1.爆破、打井、采石、取土、挖砂、淘金、鉆探等危害海堤安全的活動；2.傾倒廢棄物、垃圾等；3.建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物或者從事影響海堤安全的其他活動。因國家重點工程建設(shè)等特殊需要，確需在海堤保護范圍內(nèi)進行前款規(guī)定活動的，應(yīng)當經(jīng)海堤管理單位同意，并報市水行政主管部門批準。涉及其他部門的，還應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。六、法律責(zé)任（一）違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市水行政主管部門或者區(qū)（市）水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處警告、罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未經(jīng)批準擅自建設(shè)海堤的；2.未按照批準的設(shè)計文件和施工規(guī)范進行海堤建設(shè)，影響工程質(zhì)量的；3.擅自占用、破壞海堤管理范圍內(nèi)土地、海域等資源的；4.在海堤保護范圍內(nèi)從事危害海堤安全活動的；5.不按照規(guī)定進行海堤維修養(yǎng)護、安全監(jiān)測的；6.擅自改變海堤管理范圍內(nèi)土地、海域等資源用途或者擴大使用范圍的；7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，市水行政主管部門或者區(qū)（市