采伐林地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)采伐林地管理，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有采伐林地的活動(dòng)，包括國(guó)有林地、集體林地以及個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的林地。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：采伐林地應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保森林資源的可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)平衡。2.嚴(yán)格審批原則：實(shí)行嚴(yán)格的采伐審批制度，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自采伐林地。3.限額管理原則：根據(jù)森林資源狀況和生態(tài)保護(hù)要求，確定年度采伐限額，并嚴(yán)格控制在限額范圍內(nèi)進(jìn)行采伐。4.依法監(jiān)管原則：加強(qiáng)對(duì)采伐林地活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為，保障法律法規(guī)的有效實(shí)施。二、采伐申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.因生產(chǎn)建設(shè)、生活需要等合法事由確需采伐林地的。2.符合森林資源保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求，采伐后能及時(shí)進(jìn)行更新造林，保持森林覆蓋率穩(wěn)定。3.已編制采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，明確采伐范圍、方式、強(qiáng)度、期限以及更新造林計(jì)劃等內(nèi)容。（二）申請(qǐng)材料1.采伐林地申請(qǐng)書，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明采伐的目的、地點(diǎn)、范圍、面積、蓄積量、樹種、采伐期限等。2.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件，包括采伐區(qū)域的地形圖、林相圖、采伐示意圖、更新造林設(shè)計(jì)等。3.屬于國(guó)有林地的，需提交上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件；屬于集體林地的，需提交村民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)。4.涉及占用征收林地的，需提供相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。（三）審批程序1.受理：申請(qǐng)人將申請(qǐng)材料提交至當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門，林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)充或更正的材料。2.審核：林業(yè)主管部門組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，審核采伐作業(yè)設(shè)計(jì)的合理性、可行性，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等。同時(shí)，征求相關(guān)部門和利益相關(guān)者的意見(jiàn)。3.審批：根據(jù)審核結(jié)果，林業(yè)主管部門按照采伐限額和生態(tài)保護(hù)要求，作出是否批準(zhǔn)采伐的決定。批準(zhǔn)采伐的，核發(fā)采伐許可證；不予批準(zhǔn)的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）采伐許可證管理1.采伐許可證應(yīng)明確采伐地點(diǎn)、范圍、面積、蓄積量、樹種、采伐期限、更新造林要求等內(nèi)容。2.采伐許可證不得轉(zhuǎn)讓、買賣、涂改或偽造。3.采伐許可證的有效期根據(jù)采伐類型和實(shí)際情況確定，一般不超過(guò)一年。期滿后如需繼續(xù)采伐，應(yīng)在期滿前三十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。三、采伐作業(yè)管理（一）作業(yè)要求1.采伐單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照采伐許可證規(guī)定的范圍、方式、強(qiáng)度和期限進(jìn)行采伐作業(yè)，不得超范圍、超強(qiáng)度、超期限采伐。2.采伐作業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)、科學(xué)的采伐技術(shù)和方法，減少對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的破壞，保護(hù)野生動(dòng)物棲息地和生物多樣性。3.在采伐過(guò)程中，應(yīng)采取必要的水土保持措施，防止水土流失。（二）監(jiān)督檢查1.林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采伐作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，定期或不定期進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.采伐單位和個(gè)人應(yīng)主動(dòng)接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。（三）采伐剩余物處理1.采伐剩余物應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行妥善處理，可采取造材、加工、粉碎等方式，提高木材綜合利用率，減少資源浪費(fèi)。2.嚴(yán)禁在采伐跡地隨意丟棄采伐剩余物，防止引發(fā)森林火災(zāi)和病蟲害。四、更新造林管理（一）更新造林責(zé)任1.采伐單位和個(gè)人是更新造林的責(zé)任主體，應(yīng)按照采伐許可證規(guī)定的更新造林期限和要求，及時(shí)完成更新造林任務(wù)。2.國(guó)有林地的更新造林由國(guó)有林業(yè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施；集體林地和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)林地的更新造林由林權(quán)所有者負(fù)責(zé)組織實(shí)施，林業(yè)主管部門應(yīng)給予技術(shù)指導(dǎo)和支持。（二）更新造林標(biāo)準(zhǔn)1.更新造林應(yīng)選用適宜本地生長(zhǎng)的優(yōu)良樹種，采用科學(xué)合理的造林方式，確保造林質(zhì)量。2.造林成活率應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，一般喬木樹種造林成活率不得低于85%，灌木樹種造林成活率不得低于90%。3.更新造林應(yīng)進(jìn)行整地，改善土壤條件，為苗木生長(zhǎng)提供良好的環(huán)境。（三）驗(yàn)收與監(jiān)督1.更新造林任務(wù)完成后，造林單位應(yīng)向林業(yè)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。林業(yè)主管部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，核實(shí)造林面積、成活率、樹種等情況。2.對(duì)驗(yàn)收合格的更新造林地塊，林業(yè)主管部門應(yīng)出具驗(yàn)收合格證明；對(duì)驗(yàn)收不合格的，造林單位應(yīng)按照要求進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，直至驗(yàn)收合格。3.林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)更新造林全過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保更新造林任務(wù)按時(shí)、高質(zhì)量完成。五、法律責(zé)任（一）違法采伐處罰1.未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自采伐林地的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。2.超過(guò)采伐許可證規(guī)定的范圍、數(shù)量、強(qiáng)度進(jìn)行采伐的，屬于濫伐林木行為，按照前款規(guī)定處罰。3.采伐許可證期滿后未辦理延續(xù)手續(xù)繼續(xù)采伐的，按無(wú)證采伐處理。（二）其他違法行為處罰1.偽造、變?cè)?、買賣、轉(zhuǎn)讓采伐許可證的，依法沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.在采伐作業(yè)過(guò)程中，違反操作規(guī)程，造成森林資源破壞或引發(fā)森林火災(zāi)、病蟲害等事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.拒絕、阻礙林業(yè)主管部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）行政處分與刑事責(zé)任1.林業(yè)主管部門工作人員在采伐林地管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的單位和個(gè)人，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由本地區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本辦