違章建設管理辦法一、總則（一）目的為加強公司/組織區(qū)域內(nèi)的建設管理，規(guī)范建設行為，有效遏制違章建設，保障公司/組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、公共安全和整體環(huán)境，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所管轄的全部區(qū)域，包括但不限于辦公區(qū)域、生產(chǎn)廠區(qū)、生活園區(qū)等范圍內(nèi)的各類建設活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則所有建設活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)以及地方政府相關規(guī)定，確保建設行為合法合規(guī)。2.規(guī)劃先行原則建設項目應符合公司/組織的整體規(guī)劃布局，未經(jīng)規(guī)劃許可，不得擅自進行建設。3.源頭管控原則加強對建設項目的前期審查和監(jiān)管，從項目立項、設計、施工等各個環(huán)節(jié)入手，杜絕違章建設的發(fā)生。4.綜合治理原則違章建設管理工作涉及多個部門，應建立協(xié)同合作機制，共同做好違章建設的預防、查處和整治工作。二、建設規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.公司/組織應根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求，編制科學合理的建設規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應包括功能分區(qū)、建筑布局、基礎設施建設等方面，并充分考慮安全、環(huán)保、美觀等因素。2.建設規(guī)劃應報上級主管部門審批，并按照審批意見進行修改完善。經(jīng)批準的建設規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得擅自變更。（二）規(guī)劃許可1.凡在公司/組織區(qū)域內(nèi)進行新建、改建、擴建等建設活動，建設單位或個人必須向公司/組織相關部門提出規(guī)劃許可申請。2.申請規(guī)劃許可時，應提交以下材料：建設項目申請書；建設項目可行性研究報告或項目備案文件；建設項目設計方案（包括平面圖、效果圖等）；其他相關材料。3.公司/組織相關部門在收到規(guī)劃許可申請后，應進行現(xiàn)場勘查和審核。對符合規(guī)劃要求的，予以核發(fā)規(guī)劃許可證；對不符合規(guī)劃要求的，應書面告知申請人并說明理由。（三）規(guī)劃變更1.建設項目在實施過程中，因特殊原因需要變更規(guī)劃的，建設單位或個人應向公司/組織相關部門提出變更申請，并提交變更后的設計方案等材料。2.公司/組織相關部門應按照規(guī)定程序對變更申請進行審查。經(jīng)審查同意變更的，應重新核發(fā)規(guī)劃許可證；不同意變更的，應書面告知申請人并說明理由。三、建設施工管理（一）施工許可1.建設單位或個人在取得規(guī)劃許可證后，方可向公司/組織相關部門申請施工許可。2.申請施工許可時，應提交以下材料：施工許可申請表；規(guī)劃許可證；施工單位資質證書及安全生產(chǎn)許可證；施工組織設計方案；工程質量監(jiān)督手續(xù)；其他相關材料。3.公司/組織相關部門在收到施工許可申請后，應進行現(xiàn)場核查。對符合施工條件的，予以核發(fā)施工許可證；對不符合施工條件的，應書面告知申請人并說明理由。（二）施工規(guī)范1.施工單位應嚴格按照施工圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量和施工安全。2.施工過程中，應設置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。3.施工單位應做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作，控制施工噪聲、粉塵等污染，減少對周邊環(huán)境的影響。（三）施工監(jiān)督1.公司/組織相關部門應加強對建設工程施工過程的監(jiān)督檢查，定期對施工現(xiàn)場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的違法違規(guī)行為。2.建設單位或個人應積極配合公司/組織相關部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關情況和資料。3.對發(fā)現(xiàn)的質量安全問題，公司/組織相關部門應責令施工單位限期整改；對拒不整改或整改不力的，應依法予以處罰。四、違章建設認定與查處（一）違章建設認定1.有下列情形之一的，認定為違章建設：未取得規(guī)劃許可證進行建設的；擅自改變規(guī)劃許可證確定的建設內(nèi)容進行建設的；未經(jīng)批準超過規(guī)劃許可范圍進行建設的；臨時建設超過批準期限不拆除的；其他違反法律法規(guī)及公司/組織建設管理規(guī)定的建設行為。2.違章建設的認定由公司/組織相關部門負責。認定過程中，應進行現(xiàn)場勘查，收集相關證據(jù)，并制作違章建設認定書。違章建設認定書應載明違章建設的基本情況、認定依據(jù)和處理意見等內(nèi)容。（二）查處程序1.公司/組織相關部門發(fā)現(xiàn)違章建設行為后，應及時進行立案調(diào)查。立案后，應向當事人送達《責令停止違法行為通知書》，責令當事人立即停止違法行為，并限期自行拆除違章建設。2.當事人在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除違章建設的，公司/組織相關部門應依法作出行政處罰決定，并送達當事人。行政處罰決定應載明處罰種類、處罰依據(jù)和當事人的權利義務等內(nèi)容。3.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議、不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，公司/組織相關部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。（三）強制拆除1.對逾期不拆除的違章建設，公司/組織相關部門應依法組織強制拆除。強制拆除前，應發(fā)布強制拆除公告，告知當事人強制拆除的時間、地點和相關事項。2.強制拆除過程中，應做好現(xiàn)場記錄，妥善保管相關證據(jù)。對強制拆除過程中涉及的財物，應進行登記造冊，并依法妥善處理。3.強制拆除工作應嚴格依法進行，確保拆除過程安全有序。對阻礙強制拆除工作的單位和個人，應依法予以處理。五、相關部門職責（一）規(guī)劃部門職責1.負責公司/組織建設規(guī)劃的編制、審查和報批工作。2.負責建設項目規(guī)劃許可的受理、審查和核發(fā)工作。3.負責對建設項目規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違反規(guī)劃的建設行為。（二）建設部門職責1.負責建設項目施工許可的受理、審查和核發(fā)工作。2.負責對建設工程施工過程進行監(jiān)督管理，依法查處施工過程中的違法違規(guī)行為。3.參與違章建設的查處工作，配合相關部門做好強制拆除等工作。（三）城管部門職責1.負責對公司/組織區(qū)域內(nèi)的違章建設進行巡查和發(fā)現(xiàn)。2.依法查處違反城市管理法律法規(guī)的違章建設行為。3.參與違章建設的強制拆除工作，維護拆除現(xiàn)場秩序。（四）其他部門職責其他相關部門應按照各自職責，協(xié)同做好違章建設管理工作。如安全管理部門負責對違章建設涉及的安全問題進行監(jiān)督檢查；環(huán)保部門負責對違章建設可能造成的環(huán)境污染問題進行監(jiān)管等。六、公眾參與與監(jiān)督（一）公眾舉報1.鼓勵公司/組織員工及其他相關人員對違章建設行為進行舉報。舉報應提供違章建設的詳細地址、建設情況等相關信息。2.公司/組織相關部門應設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，并向社會公布。對收到的舉報信息，應及時進行登記和調(diào)查處理。3.對經(jīng)查實的違章建設舉報，給予舉報人適當獎勵。獎勵標準和方式由公司/組織另行制定。（二）信息公開1.公司/組織相關部門應定期向社會公開違章建設管理工作情況，包括違章建設查處情況、典型案例等。2.建設項目規(guī)劃許可、施工許可等相關信息應在公司/組織內(nèi)部進行公示，接受員工監(jiān)督。（三）監(jiān)督檢查1.公司/組織應建立健全違章建設管理監(jiān)督檢查機制，定期對相關部門的工作進行檢查和考核。2.對在違章建設管理工作中存在不作為、亂作為等行為的部門和個人，應依法依規(guī)追究責任。七、法律責任（一）對建設單位或個人的處罰1.對違反本辦法規(guī)定，未取得規(guī)劃許可證或未按照規(guī)劃許可證進行建設的，由公司/組織相關部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。2.對擅自改變規(guī)劃許可證確定的建設內(nèi)容進行建設的，由公司/組織相關部門責令限期改正，并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法予以拆除。3.對未經(jīng)批準超過規(guī)劃許可范圍進行建設的，由公司/組織相關部門責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，并處建設工程造價10%以下的罰款。4.對臨時建設超過批準期限不拆除的，由公司/組織相關部門責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除。（二）對施工單位的處罰1.對施工單位未按照施工圖紙和施工規(guī)范進行施工，導致工程質量不符合要求的，由公司/組織相關部門責令限期整改，并處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.對施工單位在施工過程中未采取必要的安全防護措施，導致發(fā)生安全事故的，由公司/組織相關部門責令限期整改，并處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）對相關部門工作人員的責任追