招投標(biāo)管理辦法修訂總則修訂背景隨著公司業(yè)務(wù)的不斷拓展和市場(chǎng)環(huán)境的日益復(fù)雜，原有的招投標(biāo)管理辦法已難以滿足實(shí)際工作的需求。為了進(jìn)一步規(guī)范公司的招投標(biāo)活動(dòng)，提高招投標(biāo)工作的效率和質(zhì)量，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司的實(shí)際情況，對(duì)招投標(biāo)管理辦法進(jìn)行修訂。目的和依據(jù)1.目的：本辦法旨在加強(qiáng)公司招投標(biāo)活動(dòng)的管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，確保招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保護(hù)公司和參與招投標(biāo)各方的合法權(quán)益。2.依據(jù)：本辦法依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)的各類招投標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購、服務(wù)采購等?；驹瓌t1.公開原則：招投標(biāo)活動(dòng)的信息、程序和結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公平原則：所有參與招投標(biāo)的單位和個(gè)人在招投標(biāo)活動(dòng)中享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，不受任何歧視。3.公正原則：招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對(duì)所有參與方一視同仁，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。4.誠實(shí)信用原則：參與招投標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)誠實(shí)守信，不得有欺詐、虛假陳述等行為。招標(biāo)管理招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1.招標(biāo)范圍：公司在工程建設(shè)、物資采購、服務(wù)采購等方面，達(dá)到一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。具體招標(biāo)范圍按照國家相關(guān)法律法規(guī)和公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，分別制定不同的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)；未達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的采購方式。招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)在國家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，廣泛吸引潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)程序1.招標(biāo)申請(qǐng)：項(xiàng)目需求部門根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)際需求，向招投標(biāo)管理部門提出招標(biāo)申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、預(yù)算、技術(shù)要求等。2.招標(biāo)審批：招投標(biāo)管理部門對(duì)招標(biāo)申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。3.編制招標(biāo)文件：招投標(biāo)管理部門組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同主要條款等內(nèi)容。4.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書：根據(jù)招標(biāo)方式的不同，分別發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、技術(shù)要求、投標(biāo)截止時(shí)間等內(nèi)容。5.資格預(yù)審：對(duì)于潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目，可以進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等進(jìn)行審查，確定合格的投標(biāo)人名單。6.發(fā)售招標(biāo)文件：向通過資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取一定的費(fèi)用。招標(biāo)文件售出后，不予退還。7.組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑：招標(biāo)人可以根據(jù)需要組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)招標(biāo)文件中的疑問進(jìn)行解答?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑的時(shí)間、地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。8.投標(biāo)截止和開標(biāo)：投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容。9.評(píng)標(biāo)：開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。10.定標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，確定中標(biāo)人。11.發(fā)出中標(biāo)通知書：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。12.簽訂合同：中標(biāo)人應(yīng)在接到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。投標(biāo)管理投標(biāo)人資格要求1.投標(biāo)人應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和相應(yīng)的資質(zhì)證書。2.投標(biāo)人應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄。3.投標(biāo)人應(yīng)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，能夠提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。4.法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)方案、商務(wù)條款響應(yīng)表等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)文件應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)，逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。投標(biāo)保證金1.招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金的金額不得超過投標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二。2.投標(biāo)保證金應(yīng)采用銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票等形式提交，投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致。3.中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在簽訂合同后予以退還；未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以退還。投標(biāo)有效期1.投標(biāo)有效期是指投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件在一定時(shí)間內(nèi)保持有效的期限。投標(biāo)有效期應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。2.在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得撤回投標(biāo)文件。如需延長投標(biāo)有效期，招標(biāo)人應(yīng)書面通知所有投標(biāo)人，投標(biāo)人有權(quán)決定是否同意延長。評(píng)標(biāo)管理評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從政府有關(guān)部門建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，特殊情況下，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，也可以由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法1.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面的因素，評(píng)標(biāo)方法應(yīng)科學(xué)合理、公平公正。2.常見的評(píng)標(biāo)方法有綜合評(píng)估法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法等。綜合評(píng)估法是指對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，按照綜合得分高低確定中標(biāo)候選人；最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是指以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)在合理范圍內(nèi)。評(píng)標(biāo)程序1.初步評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，主要審查投標(biāo)文件的完整性、有效性、符合性等方面的內(nèi)容。對(duì)于不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，應(yīng)予以否決。2.詳細(xì)評(píng)審：初步評(píng)審合格后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定各投標(biāo)人的得分。3.編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)人名單、廢標(biāo)情況說明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容。4.推薦中標(biāo)候選人：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過三名，并標(biāo)明排序。合同管理合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在接到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。2.合同簽訂前，招標(biāo)人應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同條款符合法律法規(guī)和公司的有關(guān)規(guī)定。3.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。合同履行1.合同履行過程中，雙方應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等履行各自的義務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)支付合同款項(xiàng)，中標(biāo)人應(yīng)按時(shí)提供合格的產(chǎn)品和服務(wù)。2.如因不可抗力等原因?qū)е潞贤瑹o法履行或部分無法履行的，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，并按照法律法規(guī)和合同約定的方式處理。3.合同履行過程中，雙方應(yīng)建立健全合同履行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)合同履行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。合同變更和解除1.合同變更應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、范圍、價(jià)格等事項(xiàng)。2.合同解除應(yīng)符合法律法規(guī)和合同約定的條件。如因一方違約導(dǎo)致合同無法履行的，另一方有權(quán)解除合同，并要求違約方承擔(dān)違約責(zé)任。3.合同變更和解除后，雙方應(yīng)按照變更協(xié)議或解除協(xié)議的約定處理相關(guān)事宜。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.公司應(yīng)建立健全招投標(biāo)活動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的全過程監(jiān)督。招投標(biāo)管理部門應(yīng)定期對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.公司審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算、評(píng)標(biāo)結(jié)果、合同履行等情況進(jìn)行審計(jì)，確保招投標(biāo)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性和效益性。外部監(jiān)督1.公司應(yīng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府有關(guān)部門的工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。2.對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向政府有關(guān)部門舉報(bào)，政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。法律責(zé)任招標(biāo)人的法律責(zé)任1.招標(biāo)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛉∠湔袠?biāo)資格：必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的；以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；泄露標(biāo)底的；與投標(biāo)人串通投標(biāo)的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.招標(biāo)人因違法行為給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。投標(biāo)人的法律責(zé)任1.投標(biāo)人有下列行為之一的，中標(biāo)無效，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一定期限內(nèi)參加公司招投標(biāo)活動(dòng)的資格：相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.投標(biāo)人因違法行為給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法律責(zé)任1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，