廣州消納證管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強廣州市建設工程建筑垃圾消納管理，規(guī)范建筑垃圾消納行為，保障城市環(huán)境整潔和安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾消納證的申請、審批、發(fā)放、使用、監(jiān)督管理等活動。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵建設單位、施工單位采取先進的施工工藝和技術，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：積極推進建筑垃圾的資源化利用，提高資源利用率，減少對環(huán)境的污染。3.無害化處理原則：對不能資源化利用的建筑垃圾，必須進行無害化處理，確保不對環(huán)境造成危害。4.屬地管理原則：建筑垃圾消納證的管理實行屬地管理，各區(qū)（縣級市）城市管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾消納證的相關管理工作。二、消納證申請與審批（一）申請條件1.具有合法的土地使用證明，用于建筑垃圾消納的場地應為符合規(guī)劃要求的非耕地。2.消納場地應具備相應的圍擋、覆蓋、灑水降塵、排水等污染防治措施，防止建筑垃圾揚散、流失、滲漏。3.配備必要的管理人員和設備，能夠對消納場地進行有效管理。4.制定建筑垃圾消納處置方案，包括消納場地的位置、面積、容量、消納期限、運輸路線、污染防治措施等內(nèi)容。（二）申請材料1.建筑垃圾消納證申請表（加蓋申請單位公章）。2.土地使用證明材料（復印件）。3.消納場地平面布置圖及污染防治措施說明。4.消納處置方案。5.管理人員和設備清單。6.其他相關證明材料。（三）審批流程1.受理：申請人向所在區(qū)（縣級市）城市管理部門提出申請，區(qū)（縣級市）城市管理部門對申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理，出具受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并說明理由。2.現(xiàn)場勘查：區(qū)（縣級市）城市管理部門在受理申請后，應組織人員對消納場地進行現(xiàn)場勘查，核實申請材料的真實性和消納場地的實際情況。3.審核：區(qū)（縣級市）城市管理部門根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，對申請材料進行審核。審核內(nèi)容包括消納場地的合法性、污染防治措施的可行性、消納處置方案的合理性等。4.審批：經(jīng)審核合格的，區(qū)（縣級市）城市管理部門予以審批，發(fā)放建筑垃圾消納證；經(jīng)審核不合格的，不予審批，并書面告知申請人理由。（四）審批期限區(qū)（縣級市）城市管理部門應自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)完成審批工作。因特殊情況需要延長審批期限的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長[X]個工作日，并告知申請人延長的理由。三、消納證使用與管理（一）證載事項管理1.建筑垃圾消納證應載明消納場地的名稱、地址、容量、消納期限、運輸路線等內(nèi)容。2.消納證不得轉讓、出租、出借或者涂改。（二）消納期限管理1.建筑垃圾消納證的消納期限根據(jù)消納場地的容量和實際消納情況確定，最長不得超過[X]年。2.消納期限屆滿需要繼續(xù)消納的，消納單位應在消納期限屆滿前[X]日內(nèi)向原發(fā)證機關申請辦理延期手續(xù)。原發(fā)證機關應在收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核，符合條件的予以延期，不符合條件的不予延期，并書面告知申請人理由。（三）運輸管理1.建筑垃圾運輸單位必須按照建筑垃圾消納證載明的運輸路線將建筑垃圾運輸至指定的消納場地。2.運輸過程中應采取密閉運輸措施，防止建筑垃圾揚散、泄漏。3.運輸車輛應安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控運輸車輛的行駛軌跡和運行狀態(tài)。（四）消納管理1.消納單位應按照消納處置方案對建筑垃圾進行分類消納，不得將危險廢物、生活垃圾等混入建筑垃圾中。2.消納單位應在消納場地設置明顯的標識牌，標明消納場地的名稱、地址、容量、消納期限、監(jiān)督電話等內(nèi)容。3.消納單位應建立建筑垃圾消納臺賬，如實記錄建筑垃圾的來源、種類、數(shù)量、運輸車輛車牌號等信息。臺賬保存期限不得少于[X]年。（五）變更與注銷管理1.消納單位名稱、地址、法定代表人等事項發(fā)生變更的，應在變更后[X]日內(nèi)向原發(fā)證機關申請辦理變更手續(xù)。原發(fā)證機關應在收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核，符合條件的予以變更，換發(fā)建筑垃圾消納證；不符合條件的不予變更，并書面告知申請人理由。2.消納場地因不可抗力等原因無法繼續(xù)使用或消納期限屆滿不再續(xù)期的，消納單位應在[X]日內(nèi)向原發(fā)證機關申請辦理注銷手續(xù)。原發(fā)證機關應在收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核，予以注銷，并收回建筑垃圾消納證。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責1.市城市管理部門負責對全市建筑垃圾消納證管理工作進行指導、監(jiān)督和檢查。2.區(qū)（縣級市）城市管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾消納證的日常監(jiān)督管理工作，對消納場地的污染防治措施落實情況、運輸車輛的密閉運輸情況、消納單位的消納管理情況等進行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.消納證的持有和使用情況。2.消納場地的污染防治措施落實情況，包括圍擋、覆蓋、灑水降塵、排水等措施。3.運輸車輛的密閉運輸情況，包括是否安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、是否采取密閉措施等。4.消納單位的消納管理情況，包括是否按照消納處置方案進行消納、是否建立消納臺賬等。（三）檢查方式1.定期檢查：區(qū)（縣級市）城市管理部門應定期對轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾消納場地和運輸單位進行檢查，檢查周期不少于[X]次/年。2.不定期抽查：市、區(qū)（縣級市）城市管理部門可根據(jù)實際情況，不定期對建筑垃圾消納場地和運輸單位進行抽查。3.投訴舉報檢查：對群眾投訴舉報的建筑垃圾消納違法行為，城市管理部門應及時進行調(diào)查處理。（四）處罰措施1.對未取得建筑垃圾消納證擅自消納建筑垃圾的，由城市管理部門責令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.對轉讓、出租、出借或者涂改建筑垃圾消納證的，由城市管理部門責令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷建筑垃圾消納證。3.對未按照建筑垃圾消納證載明的運輸路線運輸建筑垃圾的，由城市管理部門責令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。4.對運輸過程中未采取密閉運輸措施，造成建筑垃圾揚散、泄漏的，由城市管理部門責令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。5.對消納單位未按照消納處置方案進行消納，將危險廢物、生活垃圾等混入建筑垃圾中的，由城市管理部門責令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷建筑垃圾消