小食品攤販管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)小食品攤販的規(guī)范管理，保障食品安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小食品攤販。本辦法所稱小食品攤販，是指在固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所之外，在劃定的區(qū)域和規(guī)定的時(shí)段內(nèi)，從事預(yù)包裝食品、散裝食品銷售或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的經(jīng)營(yíng)者?；驹瓌t小食品攤販管理應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、保障安全、便民利民的原則。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，充分考慮小食品攤販經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，引導(dǎo)其合法、有序經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小食品攤販行業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)營(yíng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)條件1.小食品攤販應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具和容器應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。3.銷售散裝食品的，應(yīng)當(dāng)配備清潔的包裝材料、容器，標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。4.從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的食品制作和銷售設(shè)備、設(shè)施，以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備、設(shè)施。食品采購(gòu)1.小食品攤販采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.禁止采購(gòu)、銷售下列食品：用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品；無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。食品加工與銷售1.小食品攤販應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定從事食品加工和銷售活動(dòng)，保持食品加工和銷售過程的衛(wèi)生清潔，防止食品受到污染。2.食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，加工制作過程中應(yīng)當(dāng)避免食品受到交叉污染；用于加工制作食品的水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；使用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并在規(guī)定的使用范圍和限量?jī)?nèi)使用。3.小食品攤販應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證明、食品添加劑使用情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。從業(yè)人員健康管理1.小食品攤販從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.小食品攤販從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，銷售食品時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴口罩。登記與備案登記申請(qǐng)1.本地區(qū)實(shí)行小食品攤販登記制度。小食品攤販應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出登記申請(qǐng)，并提交下列材料：登記申請(qǐng)書；申請(qǐng)人身份證明；食品經(jīng)營(yíng)承諾書。2.登記申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系方式，經(jīng)營(yíng)食品的種類、范圍，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址，經(jīng)營(yíng)時(shí)間等內(nèi)容。受理與審核1.街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到登記申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在[X]個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)小食品攤販的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)條件等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查符合要求的，予以登記，并發(fā)放小食品攤販登記證；不符合要求的，不予登記，并書面說明理由。備案管理1.小食品攤販應(yīng)當(dāng)在取得登記證后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將登記證復(fù)印件、從業(yè)人員健康證明復(fù)印件、食品經(jīng)營(yíng)承諾書等材料報(bào)送經(jīng)營(yíng)所在地的縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。2.縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立小食品攤販備案信息檔案，記錄小食品攤販的基本信息、經(jīng)營(yíng)情況等，并向社會(huì)公開。變更與注銷1.小食品攤販登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。2.小食品攤販不再?gòu)氖率称方?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記。原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回小食品攤販登記證。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作，依法查處小食品攤販的食品安全違法行為。2.縣級(jí)以上人民政府城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小食品攤販的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，依法查處小食品攤販的違法占道經(jīng)營(yíng)等行為。3.縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好小食品攤販的相關(guān)監(jiān)督管理工作。日常監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)小食品攤販進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)條件、食品采購(gòu)、食品加工與銷售、從業(yè)人員健康管理等情況。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)小食品攤販的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占道經(jīng)營(yíng)等行為，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生秩序。3.監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入小食品攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；查封違法從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。違法行為查處1.小食品攤販違反本辦法規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門、城市管理部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以查處。2.對(duì)未經(jīng)登記從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小食品攤販，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的規(guī)定予以查處。3.小食品攤販經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒收用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。4.小食品攤販有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款：未按照規(guī)定在顯著位置公示食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證明、食品添加劑使用情況等信息的；未按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)間經(jīng)營(yíng)的；未保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔的。投訴舉報(bào)處理1.任何單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)小食品攤販的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。食品藥品監(jiān)督管理部門、城市管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理投訴舉報(bào)并及時(shí)進(jìn)行處理。2.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由縣級(jí)以上人民政府制定。食品安全事故處置應(yīng)急預(yù)案制定1.縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)小食品攤販?zhǔn)称钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府備案，并報(bào)上一級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。2.小食品攤販應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本單位各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。事故報(bào)告與處置1.發(fā)生食品安全事故時(shí)，小食品攤販應(yīng)當(dāng)立即采取封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起[X]小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。2.食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害：開展應(yīng)急救援工作，對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治；封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料